Desafíos en educación

Desde julio de 2013 reposa un expediente en la Procuraduría sobre el caso de un profesor que dictaba clases en un municipio de Cundinamarca. Intentó ser maestro pero, según él, hubo abuso de autoridad, ausencia de incentivos y situaciones de hacinamiento en las aulas, que lo alejaron de las escuelas del departamento. Prefiere mantenerse en el anonimato por supuestas amenazas . Su conclusión, después de ser profesor en Cundinamarca, fue la siguiente: “Sacrifiqué parte de mi vida por la educación para terminar en una depresión profunda con tratamiento psiquiátrico”.

El lío jurídico de este profesor se encuentra en estudio. Sin embargo, dentro de su testimonio aparecen varias alusiones a las políticas educativas que tanto el Gobierno Nacional como el departamental han empezado a implementar en algunos municipios. El Espectador consultó a la Secretaría de Educación sobre la situación de los profesores en Cundinamarca. En materia educativa la Gobernación ha invertido cerca de $1 billón entre 2012 y 2013.

De este presupuesto, asegura la Secretaría, se han destinado $3.800 millones para la capacitación de profesores y directivos escolares (ver infografía). Una de las dudas más frecuentes de los profesores del departamento es qué tipo de incentivos existen para que puedan especializarse. Sobre este punto, la Gobernación señala que “en el plan de desarrollo se planteó incentivar mínimo a 200 docentes que participen en jornadas complementarias o que presenten proyectos de investigación”.

Hasta este año, 27 profesores se han especializado en la Universidad Pedagógica y 16 han cursado maestrías en la Universidad de los Andes. “A partir de este año, 60 docentes iniciarán su formación de maestría en temas de Ciencia, Tecnología e innovación”, responde la Secretaría de Educación. Según datos suministrados por la Gobernación, en Cundinamarca trabajan 10.723 maestros y 680 directivos.

En Antioquia, la inversión en educación ronda $1 billón por año. En relación con los incentivos para los profesores, ese departamento ha invertido $23 mil millones para la formación de 800 profesores, una cifra superior a la que ha invertido Cundinamarca.

De hecho, en el análisis de cobertura realizado por el Ministerio de Educación en 2012, Antioquia aparece con un porcentaje de 92,65%. Cundinamarca no está tan lejos de Antioquia en materia de cobertura (90,97%). Detrás aparecen otros departamentos, como Boyacá (85%) y Huila (89%). La diferencia entre los departamentos también aparece en los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP), asignados a las entidades territoriales en 2013: Antioquia recibió por parte del Gobierno Nacional $949 mil millones, mientras que a Cundinamarca le fueron asignados $526 mil millones (55% de lo que recibió Antioquia).

Más allá de la brecha que existe con otros departamentos, la Gobernación de Cundinamarca ha mostrado como un avance el aumento en la calidad de las instituciones educativas. Mientras que en 2012 había 17 colegios (de 280) en la categoría de educación “inferior” y 76 en “bajo”, en 2013 se redujeron a siete en “inferior” y a 50 en “bajo”. Además, respondió la Secretaría de Educación del departamento, “tenemos certificadas en calidad 14 instituciones educativas y otras están en proceso de certificación”.

Francisco Cajiao, investigador, asesor del Ministerio de Educación y exsecretario de Educación de Bogotá, dice que “si bien hay un progreso con respecto a los colegios que en 2013 pasaron a una mejor categoría, siguen siendo resultados preocupantes. Con un esfuerzo tan grande en la formación de docentes, esta situación debería cambiar significativamente para 2014. Existe un esfuerzo en Cundinamarca en lo que respecta a la formación de docentes, pero los resultados no se ven”.

En los controles que la Secretaría de Educación realizó en los colegios del departamento durante 2013, aparece una situación financiera estable. No obstante, en el ámbito pedagógico existen algunos obstáculos a superar: “Se encontraron PEI (Proyecto Educativo Institucional) desactualizados, aplicación incorrecta del decreto de evaluación, desactualización de la estructura curricular y en algunas instituciones falta de reporte de la gestión a la comunidad”. Adicionalmente, “en el trabajo con cada rector se detectaron algunas inconsistencias en relación con su área de desempeño”.

Pese a estos aspectos pedagógicos, la Secretaría considera que el departamento va por buen camino: “En 2012 el departamento se certificó en tres de los procesos que estableció el Ministerio de Educación en el programa de modernización: cobertura, talento humano y atención al ciudadano. En 2013 también se certificó en calidad. Ha mejorado en resultados de las pruebas Saber durante estos dos años, en comparación con la Nación y los departamentos que son similares a Cundinamarca: Antioquia, Boyacá, Santander y Valle”.

La denuncia del profesor trasciende a otros escenarios. Según él, en 2013 “la Gobernación empezó a implementar la jornada única en los colegios. No había suficientes salones, había ausencia de oxígeno en los laboratorios y el trabajo se duplicó. Esto generó problemas para el núcleo familiar de muchos profesores”. En efecto, la intención de la Secretaría de Educación es que “35 municipios adopten la jornada complementaria. Hasta el momento, 13 instituciones educativas iniciaron el proceso. Para este año, 14 municipios han manifestado su interés en dar inicio a la implementación de la jornada única”.

Sobre los problemas planteados por el profesor, la Secretaría dice que “el hacinamiento es un factor que puede alterar el rendimiento de los jóvenes. Sin embargo, esta Secretaría promueve los lineamientos del Ministerio de Educación y los criterios para organizar las plantas de personal docente”. Estos esfuerzos incluyen la identificación de las sedes afectadas durante la ola invernal: “90 instituciones serán reconstruidas o reubicadas en 42 municipios. En 2013 se focalizaron 14 municipios para el mejoramiento de plantas físicas (Cajicá, Choachí, Guaduas, Guayabetal, La Calera, Machetá, Manta, Simijaca, Yacopí, Ubaque, Madrid, Paime, Gutiérrez y Nocaima). Se invirtieron $13 mil millones”.

El gobernador del departamento, Álvaro Cruz, sabe que en los 24 meses que le quedan para terminar su período es clave mostrar los avances en educación. Por ahora, su discurso se ha concentrado en los estudiantes: “Este año la meta es vincular a la educación a 250.000 estudiantes. A la fecha se han matriculado 240.430 alumnos”.

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@santiagov72