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A pocos días de la próxima jornada de elecciones este domingo 8 de marzo, en la que se definirán las fuerzas políticas en el Congreso y se realizarán las consultas interpartidistas, la Fundación Empresarios por la Educación (ExE) presentó este jueves, en un auditorio del Gimnasio Moderno en Bogotá, una serie de propuestas que son, aseguran, claves para dar el salto hacia la calidad en las políticas públicas de educación en Colombia.
La propuesta se enfoca en qué caminos debe tomar el país para asegurar no solo la cobertura —en Colombia, la proporción de niños que no asistía a un colegio disminuyó del 7 al 2 % entre 2013 y 2019— sino hacia procesos de aprendizaje de calidad.
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“Existen muchos caminos para llegar a estos objetivos, pero buscamos consolidar una propuesta que sea compatible con un Plan Nacional de Desarrollo (PND), que abarque toda la trayectoria de los estudiantes en el sistema educativo y los factores que llevan a su permanencia”, cuenta Andrea Escobar, directora de la Fundación Empresarios por la Educación (ExE).
Uno de los ejemplos de esto que señala Escobar tiene que ver con cómo se abordan ciertos retos de aprendizaje en estudiantes, como los rezagos en la lectura. Según Andrea Escobar, directora de la ExE —una red de conocimiento que aporta con datos, información y evidencia sobre la educación en Colombia—, se necesita aún escalar y consolidar las mediciones de calidad en la educación, en particular, la inicial.
Esto es clave, pues según el más reciente informe del Banco Mundial, el 60,5 % de los niños de 10 años en Colombia tienen pobreza de aprendizaje. A esto se suma que la Evaluación de Competencias de Adultos (Piaac), adelantada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en 2012, encontró que, en 40 países estudiados, los adultos con mejores niveles de lectura tienen dos veces más probabilidades de estar empleados y hasta tres veces más probabilidades de tener salarios altos, respecto a aquellos con bajas capacidades lectoras.
“Este tipo de acciones busca establecer medidas para que el estudiante no deserte del sistema y permanezca, pero lo más importante es que aprenda para la vida, que pueda desarrollarse y ejercer su derecho de elegir sus sueños como mejor le parezca”, sostiene Escobar.
Las propuestas
La ExE propone 22 recomendaciones a través del libro “Decisiones que cambian la educación”, que realiza un diagnóstico, así como medidas para avanzar hacia una transformación estructural del sistema educativo colombiano. Estas se dividen en cuatro segmentos: gobernanza, trayectorias educativas, gestión de la información y evaluación.
“La educación en Colombia está en el centro de una paradoja: el 49 % de los colombianos considera que está empeorando, pero solo un 15 % lo considera como uno de los tres temas más importantes que debe abordar el próximo presidente. Y esto ocurre pese a que el sector recibe el 16 % del Presupuesto General de la Nación, equivalente a COP 88,2 billones, siendo el rubro más alto después del servicio de la deuda”, indica la ExE, a través de un comunicado.
Entre las propuestas se encuentra establecer la obligatoriedad de la educación media, incorporar estrategias de evaluación desde el diseño de las políticas educativas de orden nacional y territorial y, entre otras, consolidar una estrategia nacional de remediación y nivelación académica.
A esto se suma la propuesta del desarrollo de una Plataforma Nacional de Información Educativa que “centralice, articule y estandarice todos los datos del sistema —incluida la educación posmedia—, garantizando la cantidad, calidad, oportunidad y utilidad de la información para la toma de decisiones”, indicó la fundación, a través de un comunicado.
“Podría implementarse un agente de inteligencia artificial donde, al preguntarle sobre el estado de la educación en el Atlántico, pueda sintetizar grandes niveles de información para diferentes consultas de la ciudadanía y de los tomadores de decisiones”, asegura Escobar.
De acuerdo con la ExE, el valor de implementar estas medidas en Colombia sería de aproximadamente COP 342.299 millones, de los cuales gran parte se la lleva el proceso de evaluación (4 propuestas) con COP 204.390 millones.
Sobre este rubro comentó durante la presentación de las propuestas Cecilia María Vélez, exministra de Educación, quien indicó que este proceso de evaluación es clave para incentivar a las entidades territoriales y los colegios a mostrar buenos resultados en sus procesos de aprendizaje.
“En mi experiencia, lo que funcionó en 2002 para mejorar la cobertura fueron buenos incentivos, en los que los colegios recibían más recursos entre más estudiantes tenían. Lo mismo se tiene que aplicar para la calidad al incentivar, incluso de manera económica, esas mejoras en el nivel de los estudiantes. Y esto requiere de procesos de evaluación para que los colegios demuestren los procesos que están desarrollando sus maestros”, explicó Vélez.
Otro de los puntos que se abordó fue el talento humano, en el que se propone crear el Sistema Nacional de Desarrollo Profesional para fortalecer la calidad del ejercicio docente. Frente a esto, Ómar Garzón, investigador del Laboratorio de Economía de la Educación (LEE) de la Universidad Javeriana, comenta que el sistema educativo colombiano ya cuenta con una planta docente amplia y, en general, cualificada, resultado de los procesos de selección por concurso que han buscado garantizar estándares profesionales en el ingreso a la carrera docente.
“En ese sentido, la gestión del talento humano podría centrarse menos en ampliar los esquemas de capacitación y más en fortalecer las condiciones institucionales que permiten mejorar los procesos pedagógicos dentro de las escuelas. Esto incluye, por ejemplo, ampliar la autonomía de los rectores y equipos directivos para organizar, ajustar y mejorar las prácticas educativas según las necesidades de sus comunidades”, expresó Garzón.
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Por su parte, Garzón también comenta que en los enfoques en torno a las trayectorias educativas influyen múltiples variables familiares, sociales, territoriales e institucionales. “En muchos contextos, por ejemplo, las instituciones educativas solo ofrecen formación hasta ciertos grados, lo que obliga a los estudiantes a desplazarse a otras sedes para continuar su trayectoria, generando barreras adicionales de acceso y permanencia. Por ello, garantizar trayectorias educativas completas requiere abordar de manera integral estos factores estructurales y no únicamente los relacionados con el nivel de competencias académicas”, precisa el investigador.
Para el profesor Fabio Sánchez, docente de Economía de la Universidad de los Andes, estas discusiones son claves en medio de los cambios que está experimentando el sector, en particular debido al descenso de la natalidad. “Vamos a tener menos estudiantes, más presupuesto para educación, pero ¿qué se va a hacer con esos recursos? Y una parte clave es que no se vaya al funcionamiento de los colegios, sino a mejores procesos educativos”, afirmó.
A través de este enlace puede revisar las propuestas completas.
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