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A pesar de que hay candidatos presidenciales que tienen como banderas la lucha contra la corrupción o la seguridad, un tema del que no se ha discutido a fondo estas elecciones es la justicia. Hay preguntas esenciales para los aspirantes, como: ¿cuál va a ser su actitud hacia la JEP? ¿Va a crear nuevos delitos o a aumentar las penas, a pesar de los niveles de hacinamiento en las cárceles?, ¿Va a reformar la Constitución para modificar las funciones de las altas cortes o de los entes de control?
En un reciente foro coordinado por la Universidad Externado en Bogotá expertos en justicia les hicieron estas preguntas a representantes de tres de las campañas que lideran las encuestas: las de Federico Gutiérrez, Gustavo Petro y Sergio Fajardo. Las respuestas que dieron se pueden organizar en cuatro bloques: las reformas estructurales a la rama judicial, que implican modificar la Constitución; cómo mejorar la justicia penal, qué hacer con la congestión judicial y cómo ampliar los servicios de justicia.
Hay sendas diferencias, como que Fajardo eliminaría la Procuraduría, Gutiérrez el Inpec y Petro la Comisión de Acusación. Pero también consensos.
Reformas estructurales a la justicia
Un primer acuerdo al que llegaron es que los tres modificarían el poder de decisión que tienen las altas cortes en las elecciones de fiscal, procurador, registrador y magistrados. Incluso, sugirieron que en todos esos altos cargos se establezcan métodos de selección basados en los méritos, una vieja propuesta que nunca ha llegado a buen término. Los representantes de las campañas de Fajardo y Petro dijeron, claramente, que no modificarían la Jurisdicción Especial para la Paz. En su lugar, aseguraron que la respaldarían.
La campaña de Fajardo considera que la Procuraduría debería eliminarse. El equipo de Petro se sumaría a esa propuesta, pero no está en su programa de gobierno. El otro candidato que figura arriba en las encuestas, Rodolfo Hernández (cuya campaña no asistió al evento), promete en su programa de gobierno “transformar completamente el aparato judicial, de arriba a abajo, en una reforma tan profunda que incluya una reforma constitucional”.
Fiscalía y sistema penal
Las campañas de Gustavo Petro, Federico Gutiérrez y Sergio Fajardo también estuvieron de acuerdo en que no se deberían crear más delitos y en que se debe atender la crisis del sistema carcelario, concentrándose en la resocialización de los reclusos. Desde el Pacto Histórico propusieron impulsar la justicia restaurativa. Desde la campaña de Fajardo promueven una reforma a la Fiscalía. Pero, en general, llegaron al consenso de que es necesario que esta entidad mejore sus capacidades de investigación, aunque hay diversas propuestas sobre cómo lograrlo.
Los expertos también increparon a las campañas por sus propuestas para atender un tema que no es popular: la crisis carcelaria, que tiene en un 22% de hacinamiento a las prisiones y en un 170% a los centros de detención. Gutiérrez propone, por ejemplo, liquidar el Inpec y construir cárceles de la mano de privados. Rodolfo Hernández, por su parte, dice en su programa de gobierno que esta entidad debería transformarse, algo que también mencionó la campaña de Petro en el evento, aunque no está en su programa. Desde el equipo de Fajardo sugirieron que una porción de las regalías se dedique a construir centros de detención en las regiones.
La congestión judicial
Las tres campañas dijeron que no reformarían la acción de tutela, que corresponde a una gran porción de los recursos que se estudian, a diario, en los juzgados. En su lugar, que debería propenderse por políticas claras, que se cumplan, en los temas que más llevan a los ciudadanos a acudir a la tutela: derecho a la salud y a acceso a la información. Además, las tres campañas coincidieron en que debería haber más jueces y fiscales, aunque esa no sea una facultad del Gobierno, ya que depende de otras entidades como la Judicatura o la Fiscalía.
Para reducir la congestión de la justicia consideraron central que no todos los problemas lleguen hasta los jueces. Las ideas van desde ampliar las casas de justicia o los sistemas de justicia local, hasta revisar las funciones de las superintendencias y las notarías. Esta última iniciativa también ha sido discutida en el pasado y ha encallado. Entre otras propuestas concretas, los equipos de Federico Gutiérrez y Sergio Fajardo hablaron de la importancia de impulsar la digitalización de la rama judicial, que está en sus programas de gobierno.
Las reformas que plantean los candidatos seguramente levantarán ampolla cuando, quien elijan los colombianos, se erija como presidente. Ya en el pasado, ambiciosas reformas a la justicia se han caído por el ambiente del Congreso. Otras, por inconstitucionales. Y otras más, que sí se han hecho, poco han sido evaluadas. Como escribió el profesor Jorge Iván Cuervo, quien moderó el evento en el Externado, en Razón Pública esta semana: “Habrá que esperar si este compromiso de apoyo y fortalecimiento a la prevalencia del Estado de derecho y a la independencia de la rama judicial se cumple una vez se constituyan en gobierno”.
Para conocer más sobre justicia, seguridad y derechos humanos, visite la sección Judicial de El Espectador.
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