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¿Por qué sigue siendo relevante hablar de derecho constitucional en un mundo cada vez más polarizado?
El mundo creó hace ya casi 50 años la Asociación Internacional de Derecho Constitucional. Es una asociación que ha buscado extenderse a más de 74 países países para defender la Constitución como soporte de los Estados de derecho de manera tal que se puedan enfrentar todas las tentaciones de extremismos en las sociedades y, a su vez, asumir la defensa de los desafíos, asumir la forma de resolver estos retos como los que hoy tenemos con el cambio climático, la polarización, las tendencias populistas y las rupturas institucionales. Ese ha sido el papel que ha cumplido la Asociación Internacional de Derecho Constitucional. Esta organización reúne a los principales y más importantes constitucionalistas y centros de pensamiento del mundo alrededor de la Constitución, que es la norma de normas.
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Las constituciones son uno de los grandes logros y alcances de las sociedades modernas por establecer un eje de encuentro social que permita colaborar y asegurar la coexistencia pacífica de las comunidades. Las constituciones hoy en día en el mundo son esos pactos sociales que están por encima inclusive de las normativas nacionales y que tienden en el mundo también a identificarse, a ir creando principios comunes como la defensa de los derechos humanos, el derecho al acceso al agua y tantos temas que van a hacer parte de la preocupación, no de un país, sino de todos en el mundo en general. Son preocupaciones globales, las que se encuentran a raíz de estos análisis constitucionales que propone la asociación que se reúne cada cuatro años para actualizar sus referentes, planteamientos, ideologías, líneas de trabajo y nunca se había reunido en Colombia.
¿Cómo llegamos a esa selección?
Después de un proceso muy riguroso, fue seleccionada la Universidad Externado de Colombia en concurso en el que superó a la Universidad de Bolonia en Italia, y la Universidad de Wuhan en China. El Externado fue seleccionado en una votación donde se examinan todas las condiciones de la universidad, su referente académico, su importancia, también su capacidad logística y patrimonial para poder sostener un compromiso de esta naturaleza. En esta oportunidad el tema que se escogió es uno de la mayor importancia y de la mayor modernidad: el constitucionalismo sostenible. Es la vinculación de las constituciones a la sostenibilidad.
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Es un concepto moderno desarrollado por Naciones Unidas y orientado básicamente a la defensa de tres ejes: el buen gobierno, preservación ambiental y desarrollo social, todo dentro del marco de la racionalidad de los recursos, la moderación, de los principios que busquen precisamente la subsistencia de las sociedades sin que se consuman todos los recursos, sino que queden recursos para las generaciones que vienen. La agenda es muy variada: vamos a discutir temáticas desde derechos humanos, clima, buen gobierno, defensa de la democracia, acceso al agua, entre otros. Pero también temas como las polarizaciones en las sociedades, los grandes desafíos climáticos, tendencias populistas, la defensa de los Estados de derecho o la separación de poderes y su equilibrio.
La programación habla de decenas de invitados. ¿Cuáles creen que son los de la titular para semejante evento?
Tenemos invitados que representan todas las tendencias constitucionales en el mundo, por ejemplo, Luis Roberto Barroso, de Brasil, que es uno de los referentes del constitucionalismo latinoamericano. Está Tom Ginsburg, de los Estados Unidos; Manuel Aragón, que fue diseñador de la Constitución española de 1978; David Blichitz, de Sudáfrica; Cecilia Mora, de México, considerada como la gran constitucionalista mexicana; César Landa, de Perú. Está la figura más destacada de Derecho Constitucional en Alemania, Armin von Bogdandy; Richard Albert, de Canadá; Angelika Nussberger, también de Alemania; Sabrina Ragone y Tania Groppi, de Italia; César Aguado, de España; Dominic Russo, de Francia; estará Roberto Grosso, que viene de Brasil. Son las figuras más destacadas, pero unidas a los grandes constitucionalistas colombianos.
¿Qué puede aprender el mundo de la Constitución de Colombia?
La Constitución colombiana ha sido reconocida mundialmente con una de vanguardia. Consagra derechos fundamentales de manera muy estructurada y transversal, que otras instituciones no han logrado. También incorpora elementos de defensa ciudadana de los derechos constitucionales, como la tutela, las acciones populares y de constitucionalidad. La Corte Suprema de los Estados Unidos ha reconocido la importancia de la Constitución colombiana, su modernidad y la cantidad de instrumentos que tiene consagrada para hacer valer los derechos fundamentales por parte de los ciudadanos. Nuestra Constitución es tan admirada que va a ser punto de referencia para estas discusiones.
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En un país en el que, sobre todo recientemente, se está hablando de reforma constitucional, ¿por qué es importante hablar de este tema?
El congreso va a hacer esa gran oportunidad para determinar si realmente es que las constituciones estorban a los gobernantes o si más bien los gobernantes son los que tienen que tener presente que la Constitución es el mejor mecanismo para desarrollar sus programas, dándole seguridad jurídica a los proyectos que quieren adelantar. Ese es el punto de discusión no solamente de Colombia, sino de muchos países, incluso en Estados Unidos, donde se produce ese enfrentamiento entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
Por eso se va a analizar si se necesitan tantas reformas constitucionales, que se vuelven casi que al querer del gobernante de turno, o si hay que dejar de lado esas aspiraciones de cada gobernante por adaptar la Constitución a su a su estilo y más bien que ellos se adapten a las constituciones como mecanismo de seguridad jurídica y desarrollo sostenible. Ese va a ser el gran debate: ¿las constituciones son el problema? ¿Será que tenemos que eliminar las constituciones y dar vía libre a los caprichos y a las dictaduras? Creo que no. Precisamente las constituciones son el gran blindaje contra los extremismos y las arbitrariedades.
Está clara la importancia de este congreso, pero, ¿de qué manera todo lo que se hable allí va a funcionar en el mundo real y no va a quedar solamente en lo académico?
Uno de los temas importantes es precisamente abrir el congreso a muchas voces. Nosotros creemos que cada uno de los participantes se convierte en una polea de retransmisión de todo lo que aquí se discute y se analiza. Eso, unido a que, además de un debate abierto y participativo, vamos a tener unas conclusiones que divulgaremos posteriormente para que cada uno de los asistentes, en Colombia y el mundo, lleve eso a la realidad. Es decir, que estas discusiones sean formuladoras de política pública, legislativa y judicial. Esa es la importancia y la valía del congreso. Uno de los objetivos de este congreso es hacerle sentir al ciudadano que la Constitución no es algo ajeno, que todos los ciudadanos de un país, de todas las condiciones y de todas las formaciones, tienen que ver con la Constitución.
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