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A poco más de dos meses de que Francisco Barbosa deje de ser el fiscal general de la Nación, las investigaciones que se adelantan para esclarecer el escándalo de corrupción de Odebrecht siguen teniendo grandes vacíos. Aunque el fiscal ha asegurado públicamente que el tema ya está casi esclarecido, como lo prometió hace casi cuatro años, siguen pendientes las imputaciones contra los altos ejecutivos de la constructora brasilera, las cuales anunció el año pasado. Además, la Fiscalía ha fracasado en imputar a varios supuestos involucrados por falta de claridad, como Luis Fernando Andrade y Germán Córdoba, considerados por el ente investigador como claves dentro del escándalo. Los aciertos y fracasos de este caso crítico para la justicia los heredará la nueva fiscal general. Radiografía de un expediente que, a pesar de que cumple ocho años, está lejos de terminar.
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Las imputaciones claves
Uno de los anuncios más relevantes ocurrió en agosto de 2023, cuando el fiscal Barbosa anunció más de 50 imputaciones contra presuntos involucrados en ese escándalo de corrupción. La de más alto perfil fue la del excandidato presidencial, Óscar Iván Zuluaga, por supuestamente haber financiado su campaña presidencial de 2014 con dinero de la multinacional. Según la investigación, Zuluaga tenía conocimiento del aporte ilícito, pero no lo reportó a las autoridades, lo que generó que recibieran $25.291 millones por concepto de reposición de votos. Su hijo, David Zuluaga, también fue imputado y en febrero de 2024 se espera que sean acusados formalmente por los delitos de falsedad en documento privado, fraude procesal y enriquecimiento ilícito de particulares. Ambos se declararon inocentes.
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Otra de las imputaciones claves fue la de la exministra de Transporte, Cecilia Álvarez, quien es investigada por dar presuntamente su visto bueno para la ejecución irregular de los otrosíes 3 y 6 al contrato de Ruta del Sol 2, para la construcción del tramo entre Ocaña y Gamarra. Según la Fiscalía, esa vía, al no estar ligada con la carretera principal, debía tener una licitación aparte, operación que nunca ocurrió y Odebrecht y sus socios colombianos se quedaron con el negocio. Álvarez, quien se ha declarado inocente, ya fue llamada a juicio, pero todavía no hay fecha de inicio. Por estos mismos hechos, la Procuraduría ya había abierto una investigación disciplinaria, pero en abril de 2002 la exministra fue absuelta.
Además de estas dos imputaciones, la Fiscalía también llamó en 2023 a varios altos ejecutivos de la constructora a responder por los delitos de lavado de activos y concierto para delinquir. Por ejemplo, a Marcelo Odebrecht, presidente de la multinacional entre 2008-2015; a Éder Paolo Ferracutti, presidente de la Concesión Ruta del Sol 2 en 2010, y a otros altos funcionarios como Luiz Antonio Mameri, Eleuberto Antonio Martonelli, Luiz Bueno Junior, Luiz Darocha Soarez, Yesid Arocha (representante legal en Colombia), Amilton Hideaki, Luiz Batista Filho y Marcio Marangonni. Según versiones entregadas por parte la Fiscalía, los investigados han sido citados a audiencia, pero no se han conectado. Intentamos conocer la versión de los abogados defensores, pero no hubo respuesta.
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Más dudas que certezas
Aunque la Fiscalía anunció en enero de 2023 que imputaría al expresidente de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), Luis Fernando Andrade; a Germán Córdoba, entonces vicepresidente ejecutivo y hoy director del Partido Cambio Radical, y a otras personas por presuntas irregularidades en las obras de la Ruta del Sol 3, un juez tumbó el procedimiento. ¿Por qué? Porque, después de escuchar la imputación de la Fiscalía, concluyó que el ente investigador no pudo argumentar correctamente por qué los señala de cometer irregularidades en la aprobación del Otrosí 5, que pretendía añadir a esa ruta una obra que no estaba en los planes iniciales (un segundo puente vehicular, entre los municipios de Plato y Zambrano en el departamento de Magdalena).
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Además de que el juez del caso explicó que no entendía la vinculación de los investigados al proceso, tampoco es claro qué tiene que ver la Ruta del Sol 3 con el caso de Odebrecht. Pese a varias preguntas de este diario a la Fiscalía para entender la relación, no hubo respuesta. El tema no es menor: hasta ahora, todas las evidencias judiciales, tanto de autoridades colombianas como estadounidenses apuntan a que las coimas y torcidos cometidos por la multinacional y funcionarios públicos ocurrieron al rededor del contrato de la Ruta del Sol 2, no la número tres. El país todavía no tiene claro qué tiene que ver esta segunda obra con el que es, para muchos, el caso de corrupción más importante de los últimos tiempos.
La falta de claridad de la Fiscalía no solo ocurre en el caso que involucra a la Ruta del Sol 3 y a exfuncionarios como Andrade y Córdoba. En tres ocasiones diferentes, jueces que han conocido de imputaciones en contra del expresidente de la ANI las han tumbado por falta de claridad. La primera vez ocurrió en 2020, cuando el juzgado 36 de conocimiento de Bogotá alertó que no era claro el papel de Andrade dentro del proceso. Lo mismo ocurrió en 2022, cuando otro juez de Bogotá sostuvo el mismo argumento: no hay claridad. Y el más reciente ocurrió el año pasado, cuando el ente investigador intentó imputarle, junto a Córdoba y otros exfuncionarios. A pesar de los antecedentes, y luego de ser consultada por lo ocurrido, la Fiscalía de Barbosa informó que este año intentará realizar una nueva imputación.
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“Extrañas” coincidencias
Para 2023 también se presentaron “extrañas” actuaciones dentro del juicio que se sigue contra Luis Fernando Andrade por presuntas irregularidades en la adjudicación del tramo Ocaña-Gamarra dentro del proyecto de la Ruta del Sol 2. El juez del caso puso de presente que testigos citados por la defensa de Andrade terminaron siendo procesado penalmente, casi de manera simultánea, a que su intervención dentro del juicio. En febrero de 2023, la Fiscalía anunció que imputaría cargos a 16 exfuncionarios de la ANI, entre los que había personas que ya testificaron y otros que faltan por rendir testimonio en el juicio de Andrade. Meses después ocurrió lo mismo: el ente investigador llamó a imputación a la exministra de Transporte, Cecilia Álvarez, quien estaba citada para ser testigo en el juicio contra Luis Fernando Andrade.
El juez expresó que le parecía “sospechoso” que los llamados a imputación fueran los exfuncionarios que han defendido la gestión de Andrade en la ANI. “¿Cuál es el mensaje que me quieren enviar? Es una falta de respeto lo que está haciendo la Fiscalía y nadie me va a presionar en este caso”, señaló el togado en febrero de 2023. Pese a la advertencia, en junio volvió a pasar lo mismo y el juez fue todavía más certero: “¿Qué necesidad hay de llamar a los testigos de la defensa a imputación de cargos cuando todavía no ha culminado este proceso? ¿Acaso los delitos se van a prescribir? Era decoro de la Fiscalía esperar las diligencias y parece un precedente nefasto hasta para la libertad que tiene el juez para decidir en este caso”.
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Y agregó: “Me están enviando un mensaje, ¿me están diciendo que si absuelvo seré objeto de investigación también? ¿Si condeno también seré objeto de investigación? ¿Qué es lo que quiere la Fiscalía a través de sus cabezas? ¿Por qué no ha llamado a imputación a los testigos que sirvieron a la Fiscalía?”. Pese al fuerte llamado de atención de la justicia a la Fiscalía, el ente investigador nunca ha dado una explicación oficial de lo sucedido y, como lo confirmó la propia entidad, este año volverán a intentar imputarle cargos a Andrade. El expresidente de la ANI siempre se ha declarado inocente.
Lo que está por verse
En 2024, una mujer tomará las riendas de la Fiscalía. La decisión está en manos de la Corte Suprema de Justicia, quien estudia la terna presentada por el presidente Gustavo Petro, conformada por Ángela María Buitrago, Luz Adriana Camargo y Amelia Pérez. El escándalo de Odebrecht estará en el primer renglón de prioridades de la Fiscalía y en sus manos está esclarecer, por fin, hasta dónde llegaron los tentáculos de Odebrecht en el país. Entre sus decisiones estará si mantiene o no la unificación de las investigaciones relacionadas con este episodio; si sigue adelante las investigaciones de la Ruta del Sol 3, como hasta ahora (y de paso aclara qué tiene que ver el caso con Odebrecht); si reabre procesos que el mismo presidente Petro pidió reactivar, luego de una sanción de Estados Unidos al Grupo Aval, socio de Odebrecht en Colombia, que aceptó que sí participó en hechos de corrupción; si cambia de estrategia para que los directivos de brasileros sean llevados ante la justicia, una decisión que, pese a que Barbosa anunció con bombos y platillos, se quedó en el simple anuncio.
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