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Ayer, 8 de marzo, se hundió el artículo 20 del Plan Nacional de Desarrollo, el único que se refería a la protección y bienestar animal. ¿Usted creía que esto iba a pasar o fue una sorpresa?
El artículo 20 lo empezamos a construir desde noviembre de 2022. En ese entonces, lo trabajamos con el Ministerio de Ambiente y con el Departamento Nacional de Planeación para que fuera incorporado, de una vez, en el texto del proyecto que radicaría el Gobierno en el Congreso.
Sabíamos que podía generar algún ruido por la competencia que se le está asignando al Ministerio de Ambiente, pero nunca pensamos que ese ruido fuera a estar relacionado con una posible usurpación, digamos, de funciones al Ministerio de Agricultura. Más bien, el ruido que nos preocupaba que podía generar este artículo es porque, en todo caso, se le está asignando una nueva función que no es menor a una entidad, y siempre las entidades tienden a tener ciertos reparos frente a asumir nuevos temas.
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¿Por qué no le preocupaba el conflicto de intereses con el Ministerio de Agricultura?
Porque la redacción original del artículo 20 en ningún momento le quitaba funciones a dicha cartera.
Este artículo lo que hacía era modificar la Ley 99, que es la que crea el Ministerio de Ambiente, para asignarle una nueva competencia. Por eso he sostenido que era una preocupación infundada y que ese tal conflicto de interés, que alega Minagricultura, no existía.
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¿Cuál cree que es la principal preocupación del Ministerio de Agricultura?
Yo siento que dicho ministerio tiene un celo frente al tema pecuario y eso es normal en las entidades, que tengan celo frente a sus competencias. El problema es que esta redacción no usurpa esas competencias en lo más mínimo, de hecho, la redacción es clara y dice que, en el marco de las competencias de cada entidad, Minagricultura hará parte del sistema.
Entonces siento que es un celo frente a este tema y una preocupación de que otra entidad llegue a decirle lo que tiene qué hacer.
Minagricultura tiene una subdirección en protección animal, pero esa subdirección hasta ahora se ha limitado a dar recomendaciones a los gremios en prácticas de bienestar animal, pero no tiene una competencia. Radicamos, de hecho, otra proposición para que el lCA, que es el instituto del que está adscrito esta subdirección de protección y bienestar animal, tenga la competencia para sancionar incumplimientos al bienestar animal en explotación pecuaria, así como sanciona incumplimientos en medidas de explotación pecuaria.
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¿Se enteró de cómo fue la votación para hundir el artículo 20 del Plan Nacional de Desarrollo?
Hubo una proposición que firmaron más 100 congresistas para hundir el artículo 20. De 38 ponentes que había ayer en la reunión en el Ministerio de Hacienda, 8 votaron a favor y 30 en contra.
Como presidenta de la Bancada Animalista del Senado, ¿no se reunió con estos ponentes para darles más información sobre el artículo 20?
Claro. Previamente había hablado con muchos de los ponentes pidiéndoles que apoyaran el artículo 20 porque había mucho ruido entorno a él. Les mandamos una página explicando por qué normativa y constitucionalmente es un artículo importante y necesario porque, básicamente, lo que hacía era decirle a Minambiente que asumiera la rectoría en la implementación de la Política Pública, sin afectar las competencias de otras entidades.
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¿Cuál es el nuevo plan para reemplazar al artículo 20?
Una nueva redacción, que estaba medio avanzada con Minambiente, porque preveníamos que iban a hacer esto.
Ese documento lo que hace es no asignarle la competencia a Minambiente, sino crear el Sistema Nacional de Protección y Bienestar Animal, que es un concepto y figura que propusimos con mi equipo a raíz de la gira nacional que hicimos para lo del Plan de Desarrollo, en 2022. Ahora estamos diciendo que, en un término no mayor a un año, después de sancionada la Ley, el Gobierno Nacional será el que reglamente el Sistema y defina cuál será la entidad el ente rector. Lo importante es que salga aprobado el artículo dentro del PND.
¿El Sistema Nacional de Protección y Bienestar Animal contará con las mismas bases que las del artículo 20?
Siguen las mismas dentro del plan. La idea es que se apruebe este documento, el de la creación del Sistema, y que se puedan aprobar la mayor cantidad posible de las 9 proposiciones adicionales que hizo la Bancada Animalista del Senado.
Por ejemplo, 2 de esas buscan que lo que está de base en el plan se convierta en artículo. Otras son de pura voluntad política, y las que tienen impacto fiscal, es un mínimo impacto.
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Todos los escenarios son posibles en la política. ¿Qué harán si el proyecto queda en manos del Ministerio de Ambiente? ¿Cree que lo hundan?
Sin duda. Si hay una insistencia en que sea el Minambiente quien asuma esta rectoría, nos hunden el artículo de nuevo. Por eso, en estos momentos estoy socializando esa redacción que hicimos ayer. Ha gustado, ha caído bien, hablé con el enlace de presidencia para buscar el aval de Minagricultura y Minambiente.
Todo esto que pasó con el artículo 20 se discutió en el Ministerio de Hacienda, ¿tiene alguna preocupación frente a esta cartera?
Sí: la actitud un poco adversa que ha tenido el Ministerio de Hacienda frente al tema de los animales. Lo sentimos en la tributaria, presentamos varias preposiciones y al final solo logramos meter una: la del impuesto a la comercialización de animales de compañía, pero, realmente, no hemos tenido la posibilidad de interlocutar con ellos.
Creo que debería ser una entidad más receptiva teniendo en cuenta que la agenda animalista no es traída a los caballos, el presidente Gustavo Petro se comprometió a trabajar este tema en campaña electoral.
Sin contarse, ¿por quién más fue firmado el nuevo documento?
Angélica Lozano, Alberto Benavides, María del Mar Pizarro, Carolina Espitia y Olga Lucía Velásquez, entre otras personas.
🐶🐱 ¿Cómo estará creado el Sistema Nacional de Protección y Bienestar Animal?
- Los principios y orientaciones generales contenidos en la Constitución Política de Colombia, en las leyes y demás normativa que se desarrolle.
- Las entidades del Estado responsables de la Política Nacional de Protección y Bienestar Animal, tales como el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio de Salud y Protección Social, el Ministerio de Interior, el Departamento Nacional de Planeación, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, las entidades territoriales y las demás entidades con funciones y competencias relacionadas con la materia.
- Las organizaciones comunitarias y no gubernamentales relacionadas con la protección y el bienestar animal.
- Las fuentes y los recursos económicos dirigidos a la protección y el bienestar animal.
- Las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas nacionales o mixtas que realizan actividades relacionadas con la protección y promoción del bienestar animal.
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