Proyecto de ley 179 PND

En el Artículo 1, la versión actual PND habla de desarrollo sostenible y crecimiento sostenido. En el Artículo 2, hace explícito que forma parte del PND el documento llamado “Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: Prosperidad para Todos”, documento que incorpora de manera bien articulada varios de los comentarios de los ambientalistas a una versión preliminar. En el Artículo 3, al señalar los ejes transversales del PND, dice: “Una sociedad para la cual la sostenibilidad ambiental, la adaptación al cambio climático y el desarrollo cultural sean una prioridad y una práctica como elemento esencial del bienestar y como principio de equidad con las futuras generaciones”.

Al mirar el presupuesto encontramos que en la actual versión se han separado sostenibilidad ambiental y prevención del riesgo de la atención a la ola invernal, temas que antes estaban unidos y que tenían asignado un presupuesto de $694.313 millones de un total de $485’’015.249 millones del PN. Hoy la nueva sección llamada “Respuesta a la ola invernal” tiene una importante suma asignada por el PGN de $17’’238.464 millones. Las secciones de Gestión Ambiental para el desarrollo sostenible y Gestión del Riesgo tienen un total de $692.152 millones, algo muy similar a lo que había en el versión inicial, sólo que ahora todos los temas de la ola invernal que antes habían sido considerados de manera muy somera, ocupan una sección aparte. Atender la ola invernal no es hacer gestión ambiental para el desarrollo, menos cuando la parte fuerte de la asignación presupuestal es para inversión gris (cemento y concreto) y no para temas verdes de manejo de inundaciones. El aspecto positivo es que si bien los recursos del PGN se mantuvieron constantes para la gestión ambiental, los totales asignados dentro del PND sí aumentaron, pasando a $7’’811.792 millones al incluir los recursos de las CAR y los municipios. En la versión actual de las Bases del PND y en sus artículos, los recursos de las regiones y las localidades están bien relacionados con aspectos claves del PND. Se presenta de manera bien sustentada la relación entre economía, ambiente y desarrollo. Se aseguran fuentes de financiación para pago de servicios ambientales. Se propone delimitar y proteger los páramos y las rondas de los ríos. Se dice explícitamente que los procesos acelerados de crecimiento exigen una gestión ambiental y del riesgo de desastres como estrategia fundamental para la sostenibilidad.

En fin, se hacen ajustes importantes, pero se descarga en los recursos locales y regionales su implementación. El PGN asignado a lo ambiental es muy débil y no se corresponde con la magnitud de la tarea que enfrentará en este periodo el Sistema Nacional Ambiental.