Lo que pasó en el Congreso

Pero habiendo tomado la información del Congreso y realizado un ejercicio de clasificación, pudimos obtener una serie de interesantes conclusiones, que no pretenden ser un juicio de valor sino simplemente un aporte a la caracterización de la tarea legislativa de nuestro parlamento. Hay conclusiones que resultan novedosas y otras muchas reafirman aquello que intuíamos. Aquí van algunas de ellas:

De las 514 iniciativas que estuvieron vigentes en la legislatura pasada tanto en Senado como en Cámara, el Partido de la U a través de uno o varios de sus miembros participó como autor en el 90% de los proyectos, el Partido Conservador en un 69%, el Liberal en un 58% y el Polo en un 30%. El Gobierno por su parte fue autor de 101 proyectos de ley y/o actos legislativos, convirtiéndose en responsable del 20% de los temas discutidos y el gran triunfador de la agenda del Congreso, pues del total de proyectos aprobados, el 74% fueron de su autoría. La U participó como autor del 54% de las iniciativas aprobadas y el Partido Conservador en el 38%. El Polo Democrático es importante actor en materia de control político, pero resulta ser un fracaso para conseguir el apoyo a sus propuestas, pues ninguna de sus iniciativas se pudo convertir en ley de la República (avalaron 153).

Los temas más discutidos en el Congreso durante este último año tuvieron que ver con competencias institucionales y estructura del Estado (17% de la agenda). Luego sobresalen en su orden las leyes de honores, conmemoraciones y asuntos culturales (13%), los temas laborales y pensionales (11%) y los asuntos tributarios y de modificación de las condiciones de inversión (7%). Minería, hidrocarburos y energía, así como asuntos medioambientales, representan cada uno alrededor del 3% de los proyectos discutidos y la salud aparece como tema principal del 5% de las iniciativas.

El partido MIRA tiene a los parlamentarios que más proyectos presentaron, con 42 iniciativas, aunque no lograron aprobar ninguna, y los Ministerios de Relaciones Exteriores y Hacienda fueron los más activos en la legislatura, participando con el 9% de la agenda y obteniendo el mayor número de leyes aprobadas. Las comisiones primeras son las que más trabajan, pues por allí transita el 30% de los proyectos, y casi doblan a las comisiones séptimas, las segundas en la lista, por donde inician trámite los proyectos de salud, empleo y pensiones.

El Partido Verde sólo presentó una iniciativa de carácter ambiental, el Partido Liberal fue el más activo en normas pensionales y laborales y el Polo Democrático se dedicó a presentar proyectos relacionados con derechos humanos y fundamentales. La U y el Gobierno fueron los líderes en la presentación de proyectos que modifican las condiciones de inversión.

De los 514 proyectos en la agenda durante este último año, 155 pasan a la legislatura que arranca hoy, en la que no sólo se discutirán asuntos importantes, sino que también existe el reto de avanzar en medio de las contiendas electorales del año entrante.