La carrera después de la tormenta

Después de una tormenta que desencadenó la peor crisis que ha sobrellevado el proceso de paz desde las elecciones presidenciales de 2014, parece que las negociaciones vuelven a encarrilarse y avanzarán a ritmo acelerado. A juzgar por la dinámica que han tenido durante los últimos dos años y medio, esta parece ser la recta final antes del acuerdo definitivo.

Estos avances son consecuentes con el rumbo que llevaba el proceso. Los escépticos afirman que no se han dado avances visibles desde que inició, ya sea porque no quieren ver que ya se pactó una buena parte de la agenda, o porque sencillamente no lo saben. Es un efecto de «negociar en medio de la guerra». Como lo más visible es la violencia, no son claros los avances en el campo de la diplomacia.

Juan Manuel Santos ha dado la noticia el domingo de que se salvó el proceso de paz. Los nuevos términos de la negociación incluyen un plazo simbólico de cuatro meses para lograr avances, que probablemente sea más para contentar a los escépticos entre la opinión pública que para fijar un plazo contundente. Si hay ciertos avances durante estos meses, por modestos que sean, y hay un desescalamiento de la violencia, es de esperar que no se rompan los diálogos y continúen en el 2016.

Para las FARC, por su parte, será importante consolidar la autoridad sobre frentes también sean reacios a un acuerdo final de paz. Si bien hacia fuera han logrado mantener una fachada de unidad, es posible que dentro de sus filas haya divisiones que, incluso, podrían llevar a episodios de violencia. Recordemos, por ejemplo, que antes de que se consolidara el proceso de paz con los paramilitares hubo una guerra entre los distintos líderes. Esta falta de unidad podría ser una piedra en el camino durante esta fase final de acuerdos.

Será útil también que en los siguientes ceses al fuego, sean unilaterales o bilaterales, haya una estructura de verificación internacional que blinde el proceso ante las acciones armadas de las FARC, sean coordinadas o no con el Secretariado, y que también lo blinde de la opinión negativa y el escepticismo que, en la antesala de las elecciones de octubre, serán exacerbados por quienes lo capitalizan políticamente.

Comunicar los avances que se den en la mesa de negociaciones con mayor efectividad será una herramienta clave para generar confianza entre la opinión pública.

Lo más importante que se ha anunciado, sin embargo, además de desescalar la violencia, es el reconstruir la confianza entre las partes a través de la puesta en marcha de «planes piloto» que se hayan acordado en la mesa de negociaciones. Es una buena manera que permitir que la marcha misma de las negociaciones fortalezca las relaciones entre las partes.

En suma, el anuncio hecho por Santos el domingo es una buena noticia. Considero que las crisis en los procesos de paz son inevitables. Todos los procesos exitosos han estado más de una vez a punto de romperse, y los que se salvan lo hacen por la voluntad, el compromiso y la habilidad de las partes en la mesa. No pensaba que este proceso se fuera acabar, de hecho creo que llegará a buen término, aunque no será fácil.

NOTA DE ACLARACIÓN: En mi columna anterior dije que la reglamentación del Ministerio de Educación para las Cátedras de la Paz no había hecho nada por mitigar los problemas que causa añadir una cátedra adicional al pensum escolar actual. Durante esta semana he dialogado con un funcionario del ministerio, quien me ha aclarado que la reglamentación actual permite articular los contenidos de la cátedra a las clases que existen actualmente. Es decir, se pueden dar los contenidos de la Cátedra de la Paz a través de cátedras que ya existen. Esto, en efecto, mitiga los problemas que podía causar la ley.


Twitter: @santiagovillach