Respuestas a las preguntas de Felipe Zuleta, del ministro de Hacienda…

1. ¿Por qué razón Colombia Telecomunicaciones nunca prestó servicios móviles y tampoco se pagó la multa de miles de millones de pesos que se debía cobrar ante tal incumplimiento?

Atendiendo las recomendaciones del documento Conpes 3374 de 2005 y las de la Contraloría General de la Nación, Coltel evaluó las diferentes alternativas de entrada al negocio móvil. En ese momento, el marco jurídico y regulatorio en Colombia, así como las condiciones de la empresa, hacían inviable las alternativas de convertirse en un operador móvil con red propia o en operador móvil virtual. En este sentido se determinó que la alternativa más viable era establecer una alianza comercial con el potencial socio estratégico. Es así como en los términos de referencia definitivos se incluyó la opción que tenía el socio de escoger entre (a) firmar un contrato de alianza móvil con Coltel o (b) pagar la suma de $150 mil millones. Una vez ocurrida la subasta y seleccionado Telefónica como socio estratégico, éste escogió la primera opción, la cual fue debidamente valorada por el banco de inversión asesor de la Nación. Entre los años 2006 y 2010, la alianza con Telefónica Móviles Colombia ha representado para Coltel un margen cercano a los $65 mil millones. Por tanto, no se debía pagar un valor adicional, como tampoco una multa.

3. ¿Por qué razón no ha tenido ninguna sanción económica el incumplimiento de Colombia Telecomunicaciones, bajo la administración de Telefónica, respecto del pago de pensiones al Patrimonio Autónomo?

Es importante aclarar que hasta la fecha no ha existido incumplimiento en el pago de las pensiones a cada uno de los jubilados. Coltel tiene una obligación de pago con el Patrimonio Autónomo que gestiona los activos de las empresas liquidadas, por lo cual le paga una contraprestación anual. Desde el año 2003 a 2010 Coltel ha girado a dicho Patrimonio Autónomo $4,5 billones, de los cuales $2,8 billones se transfirieron desde el año 2006.

En lo que tiene que ver con el año 2011, la empresa solicitó al Parapat un plazo comercial para atender sus obligaciones, mientras en paralelo los accionistas de la empresa implementan una solución para el fortalecimiento de su estructura de capital.

4. ¿Cuál es la razón para que la Nación capitalice cerca de $3 billones sin garantía de pago de las pensiones y sin el control accionario y operativo, el cual permanecerá en manos de Telefónica, que ha demostrado ser muy mal administrador?

Los accionistas de la empresa, que entienden el panorama competitivo del sector donde ésta opera, deciden capitalizar (en proporción a su participación en la sociedad), pues están convencidos de que un operador integrado fijo-móvil resulta más potente que un operador sólo fijo.

Hay que aclarar que en la actualidad Coltel es una empresa que tiene utilidad operativa, pero que arroja un resultado neto negativo luego de incluir las obligaciones con el Parapat.

Respecto al papel de administrador de Telefónica en Coltel, las afirmaciones del columnista desconocen la realidad del acuerdo firmado en 2006 entre la Nación y Telefónica. La alianza ha arrojado numerosos beneficios, uno de los más importantes es que le permitió a Coltel recuperar la capacidad de renovar sus redes de comunicaciones, habiendo invertido cerca de $2,4 billones en el período 2006-2010.

Estos recursos permitieron que la empresa elevara de 12 a más de 230 las ciudades con cobertura de banda ancha fija, construyera el cable submarino SAM1 e incursionara en el negocio de televisión por suscripción, donde hoy cuenta con más de 230.000 suscriptores. Pero el acuerdo no sólo fue bueno para la empresa, sino que las inversiones de Coltel en banda ancha y televisión por suscripción generaron un efecto dinamizador en el mercado en general. En banda ancha, Colombia pasó de 0,3 millones de abonados en 2005 a 2,7 millones en 2010, mientras que en el mercado de televisión el ingreso de operadores como Telefónica aceleró la formalización de las cifras del sector, como lo evidencia el reporte en 2010 de casi tres veces más usuarios que en 2005.

Es importante anotar que con la iniciativa legislativa no se está modificando el esquema de responsabilidad y garante de la Nación respecto del pasivo pensional.

7. ¿Cómo se puede sustentar económicamente la ley, cuando el mismo Ministerio de Hacienda reconoce que no se ha hecho entrega por parte de los consultores de los estudios finales que lo soportan?

La Nación ha venido adelantando los estudios necesarios para adoptar la decisión que considera más conveniente de cara a sus intereses. De acuerdo con las recomendaciones de los mismos, el proyecto de ley refleja la mejor opción. Atendiendo la alternativa planteada, se ha establecido en el proyecto de ley que el Conpes determine las condiciones de la fusión aceptables para la Nación. Es de anotar que los resultados de los estudios contratados ya han sido compartidos con la Contraloría General de la República.

8. ¿La firma Durán-Osorio, que asesora en la estructuración de la participación de la Nación en la empresa, no es la misma que asesora al Gobierno en el proceso de ajuste de contraprestaciones por uso de espectro, del cual Colombia Telecomunicaciones es gran usuario con su red de microondas?

La firma de abogados Durán & Osorio forma parte, junto con Corficolombiana, de la Unión Temporal seleccionada por Fonade, mediante concurso público, para asesorar a la Nación–Ministerio de Hacienda en la evaluación de alternativas estratégicas para la participación pública en Colombia Telecomunicaciones. Por solicitud del Ministerio de Hacienda, Colombia Telecomunicaciones contrató a la misma Unión Temporal para complementar la asesoría a la entidad pública en el análisis de eventuales escenarios de fusión.

Por otra parte, la firma de abogados es parte de una Unión Temporal con Blue Note Management Consulting, que, también como resultado de un concurso público, fue seleccionada por la Agencia Nacional del Espectro (ANE) para asesorar a esa entidad en temas relacionados con el régimen de contraprestaciones por el uso del espectro radioeléctrico. La firma, en ambos casos, aporta el componente jurídico de la asesoría, mientras que los componentes económicos y financieros son responsabilidad de Corficolombiana y Blue Note, respectivamente.

Juan Carlos Echeverry. Ministro de Hacienda y Crédito Público.

…Y de Telefónica

El señor Felipe Zuleta, columnista del diario El Espectador, elevó el pasado domingo varios interrogantes en referencia al proceso de capitalización que adelantamos los socios de Colombia Telecomunicaciones, Coltel. Por tratarse de preguntas que relacionan a Telefónica en calidad de accionista, me permito responderlas a continuación:

2. ¿Si en el acuerdo original Telefónica se comprometió a no competir con Colombia Telecomunicaciones en el mercado de datos y es evidente que con su operador Movistar compite abiertamente en el mercado de acceso a internet y datos móviles, no constituye ello un incumplimiento al mencionado acuerdo?

De ninguna manera. Los documentos establecidos por la Nación para vincular un socio estratégico a Coltel exceptuaron de manera expresa el compromiso señalado a las compañías dedicadas a la prestación de servicios de telefonía móvil celular o PCS, por lo que no constituye ningún cumplimiento.

5. ¿Por qué razón empresas nacionales, sin la economía de escala de Telefónica y que operan incluso sólo en municipios pequeños, tienen mejores indicadores de gestión financiera y mayores penetraciones en servicios como el acceso a internet dedicado?

Coltel es una empresa que tiene resultados operacionales positivos y comparables a los de otros operadores de la industria, pese a que no tiene una operación concentrada en grandes centros urbanos y al repunte de fenómenos como la sustitución de la telefonía fija por la móvil. Precisamente, el proyecto de ley radicado por el Gobierno atiende a los cambios que enfrenta la industria por esta tendencia, ajustes que otros operadores del mercado vienen implementando.

Respecto a la penetración de servicios como internet de banda ancha, Coltel cuenta con 600 mil clientes, es decir, que aproximadamente un 40% de sus líneas fijas tienen banda ancha, una proporción similar y en algunos mejor que la que se observa en otros operadores fijos concentrados en las grandes ciudades del país. Entre los años 2005 y 2010 los clientes de Coltel de banda ancha crecieron a una tasa anual promedio de 122%, siendo esta la de mayor crecimiento entre los operadores fijos del país.

No hay que olvidar que Coltel opera en más de 950 municipios y ofrece internet de banda ancha en más de 230 municipios, una cifra que contrasta con los 12 municipios que tenían cobertura en 2005.

6. ¿La Contraloría General de la República tiene claridad acerca de cómo se causan en Colombia Telecomunicaciones egresos en rubros como uso de marca, cargos de gestión, pagos a grandes contratistas españoles que afectan el P&G de la empresa?

La Contraloría General de la República, en ejercicio de sus funciones constitucionales y legales, realiza a Coltel un proceso auditor anual desde el año 2003. Incluso, sin que haya presentado variación desde la vinculación como socio estratégico Telefónica. Este ente de control ha visitado las instalaciones de la empresa para realizar el exhaustivo control fiscal. Los administradores han facilitado de manera completa la información que han solicitado los equipos auditores y que le ha permitido realizar auditoría completa y general de acuerdo con parámetros internacionales. Como resultado de estos procesos de auditoría se han fijado planes de mejoramiento, los cuales se han cumplido para las vigencias 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010. Incluso en la actualidad, para la vigencia 2011, el mismo equipo auditor se encuentra desarrollando dicho proceso.

Asimismo, la sociedad es objeto de auditorías externas independientes sobre los distintos aspectos de su giro ordinario, incluidos los mencionados en la pregunta.

9. ¿Los actuales administradores de Telecom recibirán de Telefónica una bonificación económica si se aprueba el proyecto de ley de salvación?

No.

10. ¿Hay lobbistas en el Congreso pagados por Telefónica actuando a favor de este proyecto de ley de iniciativa gubernamental y, si los hay, quiénes son?

No.

Alfonso Gómez Palacio. Presidente Ejecutivo, Telefónica Colombia.

Envíe sus cartas a lector@elespectador.com.