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En dos semanas que lleva con el título de presidente electo, Abelardo de la Espriella ya comenzó a darle forma a su gabinete. También, por instrucción suya, se han dado dos encuentros entre los líderes del empalme —el vicepresidente electo, José Manuel Restrepo, y el ministro de Hacienda, Germán Ávila— quienes pusieron de relieve las diferencias que marcan a dos proyectos de país completamente opuestos. Son tensiones crecientes que marcarán el rumbo del próximo cuatrienio.
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Con tres cartas aseguradas en los ministerios del Interior (Rodrigo Lara), Hacienda (Miguel Gómez) y Ambiente (Fabio Arjona), y varias hojas de vida que ya fueron aprobadas para entrar en el próximo gabinete, avanza un empalme que está previsto tenga su etapa final el 31 de julio: siete días antes de que De la Espriella asuma la jefatura de la Casa de Nariño. Pero ya es un hecho que antes de ese día no habrá ningún tipo de encuentro o diálogo directo con el presidente saliente, Gustavo Petro.
Tan nula es la comunicación que ni el jefe de Estado actual ni el entrante estuvieron en Bogotá el jueves y viernes de esta semana cuando se dieron las dos primeras reuniones de empalme: Petro viajó a Italia para su encuentro con el papa León XIV, mientras De la Espriella despachó desde su centro de operaciones en Barranquilla.
Desde allá también ha dado línea para emprender el programa de “ajuste fiscal” y de reducción del Estado que propuso desde su campaña y que hoy está en las discusiones más técnicas. De todos esos temas, Restrepo ha sido la punta de lanza en los encuentros con el actual gobierno, pero comenzarán a analizarse punto por punto desde el próximo 7 de julio, cuando se entre a la fase de los diálogos entre los 22 equipos sectoriales.
“Desde el primer momento hablamos siempre de un programa de ajuste fiscal. El programa de ajuste fiscal se relaciona con las decisiones que hay que tomar en la disminución del tamaño del Estado central; la mejor manera de hacerlo, y dependerá ya del equipo económico en cabeza de Miguel Gómez Martínez como ministro de Hacienda designado”, aseguró el vicepresidente electo en diálogo con El Espectador.
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Pero más allá de la designación actual de los coordinadores de mesas sectoriales de este empalme, que se encargarán de la minucia de cada una de las carteras, falta la confirmación de otros nombres que suenan para hacer parte del gabinete. Eso incluye a la exembajadora y exsenadora Viviane Morales (Educación); el empresario Indalecio Dangond (Agricultura); el abogado Iván Cancino (Justicia); la exalcaldesa de Barranquilla, exministra de Vivienda y exgobernadora del Atlántico Elsa Noguera (Transporte); el exalcalde de Bucaramanga Jaime Andrés Beltrán (Vivienda); el exsenador liberal Mauricio Gómez (Comercio); y el exgobernador de Cundinamarca Nicolás García.
Todo eso ocurrirá en las cinco semanas que le restan del gobierno Petro, pero en ese tiempo también se alista otra pelea. No tocará directamente los temas del empalme, pero sí incrementará las tensiones en el vecino de la Casa de Nariño y el gobierno entrante, que buscará poner a andar sus propios proyectos y sacarlos en la “luna de miel” de los primeros meses.
“En una democracia tiene que haber básicamente capacidad de hacer en el Legislativo; es decir, tiene que haber mayorías claras a favor de un gobierno. De lo contrario, pues es imposible gobernar. Lo que hemos observado por parte de algunos sectores políticos es una decisión unilateral y voluntaria hacia el apoyo de esas iniciativas del gobierno de Abelardo de la Espriella”, afirmó Lara en diálogo con El Espectador.
El nuevo Congreso llegará este 20 de julio con dos pulsos en su propia agenda y ambos ocurrirán en un periodo menor a un mes. En ese tiempo, el Legislativo no solo posesionará a Abelardo de la Espriella como el presidente, también decidirá quién será la nueva cabeza de la Contraloría y cómo quedará integrado el Consejo Nacional Electoral (CNE) que le pondrá la lupa a las campañas y será el responsable del destino de varios congresistas que hoy buscan “divorcios” políticos.
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De lado y lado están buscando la forma de darle una sacudida a esas decisiones, especialmente con las tensiones crecientes que ha dejado un proceso de empalme “anticorrupción” que desde el “Gobierno del cambio” ven como “revanchista”. Las dos son tomadas de forma autónoma por el Congreso, pero suelen pasar por el visto bueno del próximo jefe de Estado y ponen la lupa sobre la fortaleza de la coalición de gobierno que se forme en ese mismo tiempo.
Esa es una de las razones por las que en esas reuniones internas del gobierno entrante se planteó, incluso, la posibilidad de volver a presentar otra lista de aspirantes a la Contraloría, esta vez con la lupa del nuevo Ejecutivo. Eso se descartó, pero sí tiene la mirada puesta en cómo lograr que su propio candidato sea el seleccionado y por ello no es menor que una de las integrantes de ese grupo de 10 preseleccionados sea la coordinadora del empalme del sector Hacienda de De la Espriella: se trata Ana Elena Monsalvo, quien tiene una trayectoria de más de dos décadas en el sector público.
Lo cierto es que el próximo jefe de Estado tiene casi que aseguradas las mayorías en un Capitolio que se renovó en poco más del 60 % en estas elecciones. No solo cuenta con Salvación Nacional, el único partido que lo acompañó en estos meses de campaña y logró cuatro curules (tres en Senado, con una en disputa, y otra en Cámara), también aseguró el respaldo del Centro Democrático y de Cambio Radical, con los tradicionales —Partido Conservador, Partido Liberal y Partido de la U— como próximos integrantes oficiales de la coalición del gobierno de Defensores de la Patria.
Por ahí es que vienen, además, los nombres para ocupar las Presidencias de ambas cámaras en esta primera legislatura. Es casi fijo que Daniel Briceño (Centro Democrático) será el presidente de la Cámara de Representantes, mientras que en el Senado ese puesto se disputa entre varios nombres: el senador Alfredo Deluque (Partido de la U), Enrique Gómez (Salvación Nacional) y Lidio García (Partido Liberal). Aunque inicialmente se había planteado la posibilidad de que también fuera ocupado por el actual representante y senador electo Andrés Forero, del partido uribista, si Briceño llega a la cámara baja, a la alta se postularía una persona de otra colectividad. En ese escenario, el apoyo más fijo lo tendría el congresista guajiro.
Si se hace la suma por bancada, son cerca de 141 escaños los que integrarían, al menos de forma oficial, este grupo y estaría cerca de la mayoría absoluta necesaria para la elección de contralor (la mitad más uno de los integrantes del Congreso). Eso sí, sectores de los tradicionales apoyaron al senador Iván Cepeda (Pacto Histórico) en la contienda presidencial, por lo que sus votos no estarían del todo asegurados para esa coalición. Pero esa primera cuenta representa casi la mitad del total del Congreso (285 curules) y sería un número importante que podría darle, de plano, vía libre para elegir al reemplazo de Carlos Hernán Rodríguez en el ente de control de temas financieros.
Monsalvo, en todo caso, no hacía parte de los más sonados para llegar a ese cargo. El exvicecontralor Carlos Mario Zuluaga es el que tiene, a la fecha, la mayor posibilidad de victoria por la experiencia que tuvo en la misma entidad. Congresistas del Pacto Histórico como la actual oposición que hablaron con El Espectador lo ven como una figura que podría dar buenos resultados y tiene, además, apoyo del presidente del Partido Conservador, Efraín Cepeda. Pero a él se suman otros nombres como Luis Enrique Abadía García, excontralor delegado para la Gestión Pública e Instituciones Financieras; Andrés Castro, actual personero de Bogotá; y Jorge Eliécer Laverde, secretario de la Comisión Sexta del Senado; todos con buenos resultados en las evaluaciones técnicas.
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Es uno de los temas claves que al gobierno entrante le toca poner a andar antes de la posesión —la elección de contralor tendrá lugar el próximo 12 de agosto— y sin una amplia bancada propia. Y ese último factor es donde entrará a jugar la posibilidad de que Salvación Nacional asegure un magistrado entre los próximos integrantes del CNE, que serán elegidos antes del 31 de agosto, cuando finaliza el periodo de los actuales.
En este momento, el órgano electoral está compuesto por 10 magistrados, de los cuales solo nueve tienen voto: el presidente Cristian Quiroz (Alianza Verde), el vicepresidente Alfonso Campo (Partido Conservador), Alba Lucía Velásquez, Fabiola Márquez (Pacto Histórico), Maritza Martínez (Partido de la U), Altus Baquero, Benjamín Ortiz (Partido Liberal), Álvaro Echeverry Londoño (Colombia Justa Libres) —quien entró en reemplazo de César Lorduy (Cambio Radical)— y Álvaro Hernán Prada (Centro Democrático). Pablo Julio Cruz está en representación del partido Comunes, pero no tiene voz dentro de la sala plena.
En 2022, la contienda resultó en una votación de 254 votos para la plancha uno y 31 para la plancha dos, lo que fue suficiente para que el partido uribista (opositor) consiguiera un puesto propio en ese órgano, así como los dos en independencia: Cambio Radical y los conservadores. Pero este año, el panorama es muy diferente, pues el Pacto Histórico, que se convertirá en oposición, es la bancada con el mayor número de congresistas y busca aumentar sus sillas en el CNE.
La cifra repartidora que regirá en esta ocasión establece que, por cada 33 congresistas, se asegura un puesto. Son 69 escaños con los que contaría el partido de izquierdas, lo que le permite mantener las dos sillas que ocupan actualmente Velásquez y Márquez, y allí suenan, según estableció El Espectador, Alirio Uribe y Pedro Suárez Vacca —salientes representantes que se quemaron en las legislativas del pasado 8 de marzo— para reemplazarlas. La suma que hacen desde la bancada es que tienen un sector de Alianza Verde, las dos curules afro de Libres y dos curules indígenas, con lo que están buscando un tercer puesto en el que se hablado del exsenador Inti Asprilla como posible aspirante.
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La nueva bancada oficialista haría lo propio y el Centro Democrático es el que tiene el mayor número de escaños: 47. Amalia Salgado, excandidata al Senado por esa colectividad, y Diego Sepúlveda, registrador delegado en Antioquia, estarían entre los postulados por el partido para convertirse en magistrados del CNE, según le dijeron fuentes de ese partido a este diario. Allí entrarían a negociar con Cambio Radical (19), el Liberal (39), el Conservador (30), La U (21) y Salvación Nacional —otro de los que busca tener asiento propio— para conformar una plancha.
Pero después del 31 de agosto, cuando ya estén ambos temas solventados, entrarán directamente a la pelea por articulados claves. Eso pasa por las discusiones del Plan Nacional de Desarrollo de De la Espriella y la vigencia de la Ley de Orden Público, que fijarán las prioridades del gobierno entrante, pero también el “programa de ajuste fiscal” y la reducción del Estado que tiene que recibir el guiño del Capitolio, así como la Ley de Competencias que está pendiente desde hace casi dos años.
En paralelo, porque quieren buscar opciones para regresar al poder, la izquierda está en un proceso de reorganización interna para hacerle frente al nuevo oficialismo. Ahí entra el llamado a la “desobediencia civil pacífica” por parte de quien busca posicionarse como el líder de este sector, el senador Iván Cepeda. Ese mensaje, como lo reveló El Espectador, generó ruidos en esa orilla, pues hay quienes aseguran que puede generar “confusión” entre el electorado y elevar las tensiones en el proceso de transición de mando.
Además, el mismo excandidato del Pacto Histórico reafirmó su posición y volvió a poner de plano las dudas que genera la nacionalidad estadounidense del presidente electo y la posibilidad de que, por eso mismo, no defienda plenamente la soberanía colombiana. En todo caso, no hay ninguna prohibición legal o constitucional que avale esta petición y, de hecho, Petro gobernó cuatro años siendo ciudadano italiano. Incluso, tribunales administrativos y penales ya se pronunciaron ratificando que no hay inhabilidad alguna.
En ese marco también está la llamada que, cerrando esta semana, sostuvieron los presidentes Petro y Donald Trump (EE. UU.). El principal mensaje que le dejó el colombiano a su homólogo estadounidense fue el pedido de ayuda para que lo saquen de la lista de la Oficina de Control de Activos Extranjeros (Ofac, por sus siglas en inglés), o lista Clinton, en la que también están su primogénito, Nicolás Petro (además investigado por presunto enriquecimiento ilícito); la primera dama Verónica Alcocer; y el ministro del Interior saliente, Armando Benedetti.
En todo caso, hay expectativa por las definiciones que se den durante las próximas semanas. El 14 de julio empezarán, oficialmente, las reuniones entre compromisarios de todos los partidos para definir las presidencias de ambas cámaras y de las comisiones constitucionales y legales. Pero es después del 7 de agosto cuando se organizarán las bancadas, pues a partir de esa fecha comienza a regir de forma oficial la declaración de la posición frente al gobierno entrante.
Estos temas están ganando protagonismo porque son los dos pulsos de poder fuertes que se librarán entre el gobierno entrante y el saliente. Y el empalme seguirá atravesado por los roces que genera la lupa anticorrupción que quiere ponerle el equipo De la Espriella —con alertas en temas fiscales, de tierras y de salud— y la negativa del “Gobierno del cambio” a aceptar el “tono revanchista” que, bajo su óptica, ya tomaron las primeras reuniones.
Vea el análisis de La Mesa Redonda:
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Por María José Barrios Figueroa
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