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Un día después de que se destaparan las divisiones al interior de los partidos Alianza Verde y Liberal por su posición frente al Gobierno, se debatieron dos de los proyectos claves de la administración Petro en el Legislativo: las reformas a la salud y a la educación. La tensión política y las discrepancias respecto a las reformas aumentan ad portas de que concluya el último mes de sesiones ordinarias -el próximo 16 de diciembre-, mientras que el ministro del Interior, Luis Fernando Velasco, cuenta votos para aprobar los textos. El Gobierno tendría que convocar extraordinarias si quiere avanzar y, siendo la reforma a la educación una Ley Estatutaria, no podría hacerlo con esa norma.
Así, les quedan solo dos semanas y media para, por lo menos, dejar aprobada la reforma a la educación en su primer debate y avanzar en otras tres iniciativas: las reformas a la salud, laboral y pensional. El Espectador consultó a miembros de los partidos sobre cómo están votando sus bancadas y el único proyecto gubernamental con ambiente favorable es la reforma a la educación, que vio la luz este martes 28 de noviembre, cuando inició su debate en la Comisión Primera de la Cámara y logró la aprobación de la ponencia positiva sin mucha dificultad, con 29 votos a favor.
Por su parte, la reforma a la salud tendría posibilidades, pero, miembros de la bancada del Pacto Histórico aseguraron que las negociaciones han sido difíciles y costosas, pues la oposición y sectores de los partidos Conservador y Verde, los mismos que están pidiendo que se declaren en independencia, han rechazado el proyecto y han disuelto el quórum. Es más, han pasado varias semanas desde que la oposición y algunos verdes protagonizaron una protesta a las puertas del Salón Elíptico pidiendo garantías. Desde entonces, el debate de la reforma a la salud no ha logrado avanzar hasta este martes
(Lea: “Director de la ESAP de Petro fue citado a control político por irregularidades”)
Ahora, luego de que el ministro de Salud, Guillermo Alfonso Jaramillo, le reclamara al Partido Verde por hacer parte del Gobierno y tener cargos en entidades, pero desaprobar la reforma, los 15 representantes de esa colectividad fueron recusados y no podrán votar hasta que la Comisión de Ética las resuelva. Por eso, los verdes abandonaron la sesión este martes y el debate continúo sin esa bancada en el recinto.
Igualmente, desde el Pacto Histórico se quejaron y dijeron que el ministro Velasco tiene todos sus esfuerzos puestos en el proyecto que modifica el sistema de salud, pero que pese a eso va lento. Los liberales han sido los que han dado claridad al oficialismo: alrededor de 20 representantes de la bancada en la Cámara votan positivamente la reforma, impulsados por el ministro del Interior; por el presidente de la Cámara, Andrés Calle, y por un bloque de 10 mujeres liberales, entre las que están Olga Beatriz Gonzales, Marí Eugenia Lopera, Karyme Cotes, entre otras.
Una fuente de ese partido le confirmó a este diario que la semana pasada, Calle reunió a la bancada en la oficina de la Presidencia de la Cámara, sin el conocimiento de su director, el expresidente César Gaviria, para mantener los apoyos de sus copartidarios. Y, según dijeron, la única de las mujeres que no asistió fue la representante Piedad Correal, que ha sido excluida del bloque que ellas mismas han denominado “liberales sin piedad”.
Además de que la reforma a la salud no ha logrado avanzar como quisiera el Gobierno, aseguraron fuentes del Pacto Histórico que el ministro del Interior ha descuidado los otros proyectos, como la reforma laboral, que ya va en su segundo intento y para el que no hay buen ambiente. “Nosotros ya deberíamos estar empezando esta discusión. No nos pagan para que legislemos solo sobre una reforma”, dijo por su parte la representante y ponente María Fernanda Carrascal (Pacto Histórico).
Los liberales y la U no están convencidos del proyecto presentado por la ministra del Trabajo, Gloria Inés Ramírez, y uno de los verdes tampoco apoya el texto. Además, con los conservadores hay una dificultad: el partido todavía mantiene una sanción sobre Jorge Quevedo por haber permitido que el Gobierno lograra el quórum para la reforma laboral en su primer intento, por lo que ninguno de los dos godos en esa comisión podría apoyar ese texto. La ponencia de la reforma laboral fue radicada el pasado viernes solo con 3 firmas y ninguna de los partidos tradicionales.
Por otro lado, en la plenaria del Senado, la reforma pensional depende del Partido de la U, donde la mayoría no tiene una posición clara, pues la senadora Norma Hurtado es coordinadora ponente, pero no respalda el informe positivo, por lo que toda la bancada está a la espera de la instrucción de Hurtado. Es más, según le dijeron a este diario, la bancada se reunió este martes para tomar una decisión. “No hay claridad sobre la sostenibilidad fiscal de la propuesta del Gobierno y la capacidad del sector público de administrar con responsabilidad todo el sistema de pensiones, confirmó el copresidente de la U, Juan Felipe Lemos.
De ese modo, la única que tiene consenso es la reforma a la educación. Según el liberal Juan Carlos Losada, “hasta algunos integrantes de la oposición van a votar positivamente. Es uno de esos proyectos en los que el Congreso se puede reunir”. Y es que, el único inconveniente que tuvo en su arranque fue que la representante Marelen Castillo (LIGA) denunció que su ponencia alternativa no fue tramitada; no obstante, se solucionó y el informe tuvo el voto positivo de representantes de la oposición como Castillo, Hernán Cadavid (Centro Democrático) y Carolina Arbeláez (Cambio Radical).
“El proyecto cuenta con mayorías y, aunque hay artículos sobre los que no hay consenso, la reforma tiene amplio respaldo. Todos los sectores tienen interés en fortalecer la educación como derecho fundamental”, dijo el ponente, el representante del Pacto Histórico, Gabriel Becerra.
De manera que, las reformas a la salud, laboral y pensional están enredadas, al menos en este año legislativo. Y, tal vez, la única que podría ser aprobada sería la reforma a la educación. Es más, la senadora Martha Peralta, coordinadora ponente de la pensional, dijo que es probable que ese debate no arranque en la plenaria este año: “Yo tenía la expectativa de que sí, pero como está el ritmo del Congreso, no creo”.
Por otro lado, la reforma a la salud y la laboral todavía tienen medio año más, es decir, hasta el próximo 20 de junio; en el primer caso, para ser aprobada en su totalidad y en el segundo, para pasar, al menos, en su primer debate.
*Al cierre de esta nota no se ha terminado de debatir la reforma a la salud en la plenaria de la Cámara y se han aprobado otros 15 artículos:🔴 Siga el en vivo.
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Por Laura Duarte Sandoval
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