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En medio de los choques constantes con el Ejecutivo, más de 20 congresistas se dieron cita en la mañana de este miércoles con los presidentes del Senado, Efraín Cepeda, y la Cámara de Representantes, Jaime Raúl Salamanca, para definir cuál será el papel que jugará el Congreso en la COP16, el evento internacional más importante que ha tenido el país en los últimos 50 años y que comienza en cuatro días en Cali. La cumbre de biodiversidad se presenta como una oportunidad para que los legisladores, que ya empiezan a encaminarse hacia los próximos comicios, muestren su gestión ante el país y la comunidad internacional.
Para participar en la cumbre de biodiversidad están acreditados los 293 congresistas que actualmente tienen asiento en el Capitolio, según confirmó Salamanca. El evento principal para los legisladores es el “Foro de Parlamentarios por las transiciones económicas para el cuidado, la conservación y uso sostenible de la biodiversidad”, que tendrá lugar el miércoles en la Zona Azul -área dedicada a las delegaciones oficiales- razón por la cuál una gran parte de los congresistas viajará a Cali desde la noche del martes y hasta ese domingo.
En el foro se espera la asistencia de cerca de 300 congresistas de diferentes partes del mundo. Este lo van a instalar y presidir Cepeda y Salamanca y, posteriormente, el espacio se dividirá en siete vicepresidencias en cabeza de delegados de Asia, África, Europa, Latinoamérica, Norteamérica y Oceanía y una más de Colombia, como país anfitrión. Esta está a cargo del senador conservador Marcos Daniel Pineda. En el desayuno de este miércoles, que arrancó sobre las 9 de la mañana, buscaron definir la metodología de participación del Foro Interparlamentario, que tendrá lugar el lunes, y la elección de quiénes asumirán la vocería de las colectividades dejó entrever algunas fisuras que hay al interior de las mismas.
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Aunque en un principio el Pacto Histórico propuso que la presidencia debía quedar en manos de la bancada del gobierno de Gustavo Petro, la Comisión Accidental para la COP16, integrada por 36 senadores y representantes, decidió que el Legislativo, como poder autónomo del Ejecutivo, debía elegir libremente quién lo representará en la mesa directiva del foro. El tema se volvió a retomar en el desayuno de este miércoles, al igual que los choques con el Ejecutivo. La delegada que envió el Ministerio de Ambiente defendió la idea de que la presidencia de ese espacio estuviera a cargo del gobierno de Gustavo Petro, lo cual fue rechazada de tajo por algunos senadores, entre ellos Angélica Lozano y Efraín Cepeda.
Las tensiones entre el gobierno y el Congreso se han ido intensificando y alcanzaron un punto crítico hace unas semanas cuando, por primera vez, los miembros de las comisiones económicas rechazaron el monto del Presupuesto General de la Nación 2025 (PGN), de manera que este deberá ser decretado por el primer mandatario.
En el encuentro también hubo roces por quiénes serían sus voceros en el foro de parlamentarios. Inicialmente, se propuso que cada coalición tuviera un solo representante, lo que implicaba que tanto el Pacto Histórico como Centro Esperanza, al agrupar a varios partidos, tendrían únicamente una voz en la cumbre. Esta propuesta desató indignación entre los legisladores de esas colectividades y de otros partidos con varios escaños en el Congreso, quienes sostienen que la representación en Cali debería ser proporcional a la del Capitolio en Bogotá.
Aún no está claro cuántos congresistas participarán en el foro parlamentario, sobre todo porque se busca evitar una sobrerrepresentación de Colombia frente a los países invitados. Esta situación ha revelado algunas de las tensiones dentro del Pacto Histórico. Los senadores Paulino Riascos y Gloria Flórez protagonizaron un desencuentro sobre la vocería en la cumbre. Riascos argumentó que Flórez solo representaría a los pueblos indígenas, dejando de lado a las comunidades afrodescendientes.
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Aunque Petro quiere que la coalición se consolide como un solo partido para las elecciones de 2026, siguen existiendo divisiones sobre cómo avanzar en ese proceso. Varios partidos han mostrado dudas sobre la unificación, y el Polo Democrático, con casi 20 años de historia, busca aprovechar su personería jurídica y recursos para liderar a las demás colectividades.
De nuevo, la COP16 se perfila como una plataforma clave para que los legisladores, con la mira puesta en 2026, demuestren su trabajo. Entre el jueves y domingo también habrá un “Congreso a la calle” en la Zona Verde, donde los congresistas van a socializar sus proyectos de ley en materia ambiental. Algunos, además, tienen una agenda propia. La senadora animalista Andrea Padilla, por ejemplo, tendrá un espacio con la Gobernación del Valle y otro con el Ministerio de Ambiente sobre protección animal y presentará dos proyectos de ley, entre ellos Ley Jaguar, que busca proteger a esta especie en peligro de extinción.
El martes la Cámara cumplió una semana sin actividad, tras una pausa por la “semana de receso” y el puente festivo (lo cual generó muchas críticas), razón por la cual el presidente de la corporación se vio en la necesidad de aclarar que se celebrará una sesión plenaria el jueves 24 de octubre en el Concejo de Cali, a diferencia del Senado, que sesionará el lunes y martes en Bogotá.
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Durante esos dos días de la próxima semana, la Cámara dedicará todo el tiempo a la discusión de iniciativas ambientales; entre estas, en el orden del día están los proyectos de ley del liberal Juan Carlos Losada sobre animales de compañía y convivencia con animales, el tema de empleos verdes de Pedro Suárez (Pacto Histórico), la iniciativa de recuperación del suelo de Juan Pablo Salazar (Citrep) y el articulado contra el volteo de tierras por incendios forestales de Cristian Avendaño (Alianza Verde).
En el Senado, Marcos Daniel Pineda, quien también preside la Comisión V, dijo al respecto que “el presidente de Senado ha sido muy responsable, no hemos parado ni un solo día. La próxima semana el único día que no sesiona es el día miércoles porque vamos a estar participando en la COP 16, de resto no va a haber ningún tipo de trauma en la agenda legislativa del Congreso de la República especialmente en el Senado”.
En cuanto a las amenazas de seguridad debido a la cercanía del evento con zonas afectadas por crisis de orden público, Salamanca y varios congresistas expresaron su optimismo y afirmaron confiar en que el gobierno nacional tomará las medidas necesarias para asegurar la protección de la cumbre y de todos sus participantes.
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