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Los procesos electorales se automatizan cada vez más. Los organismos electorales, así como las empresas desarrolladoras de tecnología, han diseñado nuevas soluciones con el propósito de facilitar la labor del personal electoral y brindar agilidad y certidumbre.
En el marco de las elecciones legislativas y presidenciales de este año en Colombia, la Registraduría Nacional del Estado Civil (RNEC) y el Consejo Nacional Electoral incorporaron innovaciones en la fase de autentificación del votante y la transmisión de datos para ofrecer celeridad, transparencia y confianza al proceso.
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El Consejo Nacional Electoral (CNE) introdujo un nuevo software para la transmisión y seguimiento de los resultados, con el fin de acelerar su publicación y facilitar su verificación.
El programa es propiedad del CNE (compró los derechos) y dispone de una modalidad de auditoría y fiscalización en tiempo real. Según indicó el registrador Alexander Vega, con este nuevo software las y los ciudadanos, los partidos políticos y las organizaciones civiles pudieron “vigilar cada movimiento de los sufragios” y hacerles “seguimiento continuo” a los mismos.
Preconteo y escrutinio
La organización electoral colombiana estableció un proceso de preconteo, que tiene un valor informativo (no jurídico), y consiste en la contabilización de los votos y la transmisión de la información vía telefónica para facilitar la rápida divulgación de los resultados. Esto tiene entre sus efectos desincentivar las encuestas a boca de urna.
Por otro lado, el escrutinio consiste en la digitalización y transmisión de los datos desde los Jurados de Votación a las diferentes Comisiones Escrutadoras (Municipal, Departamental y Nacional) para su revisión por departamento, municipio y mesa.
Una vez realizados los procesos anteriores se procede a la consolidación y reparto de los curules (en el caso de las elecciones legislativas), y se emiten los resultados electorales por circunscripción.
Esta parte del proceso quedó a cargo de la Comisión de Escrutinio Nacional, que recibió los datos departamentales y publicó los resultados verificados para que pudieran ser visualizados por los partidos políticos, la prensa y la ciudadanía a través de reportes continuos.
El software permite hacer consultas y filtrar la información por zona geográfica o por estados de mesa (en reclamación, con resoluciones, con requerimiento de atención, etc.), lo que ayuda a agilizar la verificación del escrutinio, las impugnaciones y resolución de las impugnaciones.
Esta tecnología también es usada en otros países de la región. En Argentina, desde 2019 se implementó la modalidad de digitalización y transmisión desde los centros de votación, lo que agilizó en un 70% el escrutinio provisorio de 2021 y 2019 respecto al de 2015. En 2015, para las 21:00 hs (3 horas después del cierre de las mesas) solo se habían procesado menos del 9 % de las actas; pero en 2019, ya con la nueva tecnología desde los centros de votación, a la misma hora se contaba con el 70,49 %, y se alcanzó el 80 % en las legislativas de 2021.
En el caso de las legislativas de Colombia, veinte minutos luego del cierre de las mesas la Registraduría Nacional comenzó con los anuncios del preconteo de las elecciones. El primer boletín se informó con el 0,01 % de mesas procesadas; y cerca de las 8:00 pm (4 horas después del cierre) se emitió el último boletín de la noche (Nº 31) con el 90,96 % del proceso concluido a nivel nacional.
Cualquier persona podía acceder a la página de la Registraduría Nacional o a la aplicación móvil “Elecciones Colombia 2022″ y constatar la carga de los datos y seguir el preconteo de las votaciones al Senado de la República, Cámara de Representantes, Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz (Citrep), las consultas populares interpartidistas y las actas de escrutinio de los jurados de votación o formularios E-14 de cada una de las 112.009 mesas de votación instaladas (110.758 en Colombia y 1.251 en el exterior).
Oportunidades de mejora
La Misión de Observación Electoral de la Organización de Estados Americanos (OEA) recomendó al CNE y a la Registraduría realizar pruebas y simulacros a todos los sistemas que forman parte del proceso de preconteo y escrutinio, y los instó a capacitar a los usuarios sobre posibles incidentes con el sistema y cómo solucionarlos.
También se reportaron diversos problemas para acceder a la plataforma digital de la Registraduría en la que los electores ubicaban sus centros y mesas de votación.
Si bien la modalidad de preconteo brinda información de manera ágil y casi no presenta diferencias con el escrutinio, también es cierto que es preliminar, y dado que el valor jurídico lo tiene el escrutinio, es necesario que la organización electoral evalúe el funcionamiento y celebre nuevos simulacros de cara a las elecciones presidenciales del 29 de mayo.
En un contexto de desconfianza, baja participación y polarización, la tecnología en la transmisión de datos no solo brinda agilidad y certidumbre sino que permite a los partidos políticos y a la ciudadanía en general tener un respaldo con trazabilidad de las actas, mejorando la auditabilidad.
* Director de Desarrollo Institucional de Transparencia Electoral.
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