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La vicepresidenta Francia Márquez ha venido reclamando durante los últimos 12 meses un lugar que, al haber sido elegida por más de 11 millones de colombianos, le corresponde: al lado derecho del presidente Gustavo Petro. El pasado 20 de julio caminó junto a él desde la Casa de Nariño hasta el Congreso, donde el primer mandatario instaló la nueva legislatura. Dos días después, se sentó también a su derecha en la Plaza Cultural La Santamaría, donde se firmó la ley que prohíbe las corridas de toros. Y más dos meses antes, lideró la marcha del Día del Trabajador, en Cali, que fue uno de los centros de la resistencia durante el estallido social.
Su creciente protagonismo en los eventos públicos de la Presidencia durante este segundo año de gobierno contrasta con el primero, en el cual incluso llegó a hablarse de una distancia entre ella y el presidente Petro. Se trata de una relevacia que muchos aseguran podría estar relacionado con futuras aspiraciones presidenciales de cara a 2026 y las cuales ella ha negado.
Durante este segundo año de gobierno, que se cumple el próximo 7 de agosto, desde la vicepresidencia destacan logros como la reglamentación de la Ley del Viche y varios otros relacionados con el territorio de Márquez: el Cauca. Entre ellos, el trabajo en la Mesa de Diálogo en el Norte del departamento, un acuerdo turístico regional, la realización de un proyecto de empoderamientos productivos para mujeres y la adquisición de los recursos para el lote de la sede universitaria de Suárez, el municipio en el que nació la funcionaria.
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Sin embargo, en el Cauca las opiniones están divididas. Hay un creciente sentimiento de insatisfacción con el que prometió ser el “gobierno del cambio”, más cuando la segunda al mando es hija de esa tierra. Algunos líderes reconocen que ha habido cierta mejora en el acceso a la educación, pero en estos dos años no han experimentado un cambio sustancial en la calidad de vida, sobre todo porque la violencia no ha dado tregua. Esta semana, Eider Alfonso Osnas Yatacue, un ciudadano que había resultado herido en un atentado en Toribío, fue asesinado por un grupo disidente mientras era transportado en una ambulancia hacia Cali.
La misma familia de Francia Márquez se ha visto afectada por la ola violenta que ahoga a Cauca y Valle del Cauca. Hace poco más de un mes, en la zona de Jamundí, la camioneta en la que viajaba Sigifredo Márquez Trujillo, padre de la vicepresidenta, recibió cuatro disparos mientras se desplazaba entre estos dos departamentos. Días antes, el vehículo que suele utilizar la mandataria, aunque ella no estaba presente ese día, fue alcanzado por un disparo de fusil mientras circulaba por el corregimiento de Timba, en Cauca.
Las noticias de los atentados no tomaron por sorpresa a los caucanos, quienes viven la situación en carne propia todos los días. Aunque algunos reconocen que hay un aparato institucional que ha limitado el accionar del gobierno, también opinan que este “se tragó” a la vicepresidenta. A pesar de que ella misma ha estado en los consejos de seguridad extraordinarios en el departamento y cumplió su compromiso de entregar 27 ambulancias más para la red hospitalaria, sus coterráneos reclaman más su presencia en el territorio.
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La representante del Pacto Histórico Dorina Hernández, parte de la Comisión Afro del Congreso, opina que la atención al pueblo caucano, y en general a la población que ha sido históricamente marginada, se puede evidenciar en otros aspectos. “El Ministerio de la Igualdad es el corazón de los pueblos que tienen mayor inequidad y eso es lo que está haciendo Francia Márquez ya ahí hay una atención al pueblo”, aseguró la congresista.
Desde junio de 2023, Márquez ha estado al frente del nuevo Ministerio de la Igualdad y la Equidad, un puesto que la ha convertido en una figura permanente en los consejos de ministros presididos por el primer mandatario, aumentando así su rol protagónico. Se dice que la jefa de la cartera también era muy cercana a la saliente ministra de Educación Aurora Vergara, a quien sacaron del cargo tras la fallida reforma a la educación y los acuerdos que se frustraron para esta en el Capitolio.
La cartera de Francia Márquez cuenta con un presupuesto vigente de $1,8 billones. La ejecución del presupuesto del ministerio, que supera el de otras seis carteras, ha sido uno de los focos de mayores críticas a la ministra, pues en los primeros tres meses de 2024 iba en menos del 1%.
“Para empezar ejecución en este país, se tienen que formular los proyectos de inversión. Y esa formulación, que incluye la creación de los programas, toma tiempo”, le explicó Márquez a El Espectador en mayo de este año. “Hemos ido creando los programas y ya tenemos 22, unos más avanzados que otros, y de esos hemos priorizado siete para arrancar rápidamente. Con todo esto, ya tenemos más del 70 % del presupuesto general del Ministerio comprometido y en proceso de ejecución”, agregó.
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La mandataria ha argumentado que hace 100 años no se creaba un ministerio desde cero y que ponerlo en marcha no es un proceso rápido ni sencillo, pero que al día de hoy cuenta con 140 funcionarios. De los siete programas priorizados -Jóvenes en Paz, Jóvenes Guardianes de la Naturaleza, Autonomía Económica para las Mujeres, Prevención de las Violencias Basadas en Género, Casas para Mujer, Hambre Cero y Programa Nacional de Cuidado- el primero es que ha generado mayor revuelo en el mundo político.
Jóvenes en Paz, un programa destinado a otorgar subsidios a los jóvenes para prevenir su participación en actividades ilegales, fue demandado poco después de su lanzamiento en Medellín el 22 de diciembre de 2023. En junio de este año, el Consejo de Estado aceptó revisar una de las demandas contra el decreto que estableció el programa. La indignación en la oposición también llevó a congresistas como Miguel Uribe (Centro Democrático) David Luna y Carolina Arbeláez (Cambio Radical) a formar el movimiento “Promotores de la legalidad”, que busca tumbar varios decretos del gobierno Petro.
Al día de hoy, ya hay 3.574 acuerdos de participación y corresponsabilidad firmados que tienen que cumplir los beneficiarios de Jóvenes en Paz y hay 100.000 jóvenes en el programa que ya empezó a desembolsar dinero.
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El pasado 7 de mayo, Francia Márquez asistió a su primer control político como ministra al que fue citada en la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer para dar a conocer cuáles han sido las acciones para proteger a esta población y en el que también rindió cuentas por la baja ejecución de la cartera. Sin embargo, su contacto con el Congreso continúa siendo casi nulo.
“La vicepresidenta ha estado muy distante del Congreso y las pocas veces que yo he hablado de manera personal le he dicho que ella debiera acercarse más”, contó el representante del Chocó James Mosquera, quien ha estado con Márquez en el departamento, donde asegura ella tiene una buena relación con los alcaldes. “Si ella tuviera un camino ya recorrido de cómo es el manejo y la dinámica del Congreso, sería más llevadero cuando ella tenga que venir a defender sus proyectos”, añadió el congresista.
En este año Márquez también ha tenido desencuentros puntuales con algunos congresistas como Jota Pe Hernández (Alianza Verde) y Christian Garcés (Centro Democrático). Al primero, la mandataria lo denunció por calumnia luego de que él la relacionara con el caso de corrupción en la Unidad para la Gestión del Riesgo (Ungrd). Por el contrario, la vicepresidenta se tuvo que retractar de un comentario sobre Garcés, a quien había señalado de instigar actos de la mal llamada “limpieza social” durante el paro nacional de 2021.
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Ella también ha asegurado que desde el Congreso se le han acercado a pedirle burocracia, sin embargo, la ministra ha tratado de trabajar con sus aliados, entre los que se encuentran varios miembros de la Comisión Afro.
Desde la oposición han dicho que probablemente citarán a debate de moción de censura durante esta legislatura. En mayo de este año, la Corte Constitucional decidió tumbar el decreto que creó el Ministerio de la Igualdad, que fue demandado por congresistas como Paloma Valencia, María Fernanda Cabal y el preso exsenador Ciro Ramírez. Sin embargo, el tribunal dijo que la cartera seguirá con vida durante dos años, tiempo en el que el gobierno y el Congreso podrían presentar y tramitar una nueva iniciativa para resolver los errores.
“La evaluación se hará sobre estos dos años, si realmente se necesitaba o no, pero lo cierto es que nos vamos a gastar casi un billón de pesos en burocracia y otro billón de pesos el segundo año, billones de pesos que hubieran servido mucho más puestos en el territorio”, le dijo Valencia a este diario.
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Más allá del ministerio, en el último año, Márquez ha viajado a Kenia, Ghana, Brasil, Estados Unidos, Suiza, Italia, Costa Rica y Francia. Según información a la que accedió El Espectador a través de mecanismos legales, sus viáticos suman más de $20.000 dólares ($82 millones de pesos). A estos se le suman otros $12.000 dólares ($49.6 millones) de los gastos destinados a sus acompañantes. Los dos primeros países hicieron parte de visitas estratégicas para suscribir acuerdos de cooperación en el marco de la Estrategia África 2022-2026, una de las grandes banderas de la vicepresidenta para “reconectar al país con la herencia africana”. Según la vicepresidencia, el programa ‘Ella Exporta a África’ ayudará a 30 empresas colombianas dirigidas por mujeres a entrar en mercados africanos, con una inversión inicial de $4.500 millones.
Hace 11 meses, Márquez estuvo en la Organización de Estados Americanos (OEA), donde le pidió a los países miembros seguir apoyando los esfuerzos de Colombia en pro de la paz y denunció el “racismo estructural” en el país. Y es que algo que no le niega ni siquiera la oposición es su capital simbólico como la primera mujer negra en llegar a la vicepresidencia. Como parte de ello, la también ministra se ha propuesto reglamentar plenamente la Ley 70 de 1993, de comunidades negras, antes de que finalice el año, una causa que, según los congresistas de la Comisión Afro, va por buen camino.
Aún está por verse cuál es la intención política de Francia Márquez, quien en la consulta de la izquierda de 2022 obtuvo 777.907 votos y quedó en segundo lugar, y si será parte de las opciones para 2026, como se le ha sugerido. ‘A mí me eligieron para gobernar junto al Presidente de este país desde 2022 hasta 2026, y eso es lo que voy a hacer’, ha declarado, por ahora, la funcionaria.
*Esta es la segunda de seis entregas relacionadas con los dos años del presidente Gustavo Petro en el poder, que se cumplirán el próximo 7 de agosto.
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Por Daniela Cristancho
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