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Este martes se radicó en el Senado el que sería el proyecto de ley número 85 de la corporación en los 12 días transcurridos desde el inicio de la tercera legislatura, un articulado que presentó la presidenta del Consejo Nacional Electoral (CNE), Maritza Martínez Aristizábal, con el acompañamiento del presidente del Senado, Efraín Cepeda, y que busca modificar las normas que rigen la financiación de las campañas electorales.
Entre los cambios más relevantes del proyecto se encuentran la exigencia de informes de ingresos y gastos para los grupos significativos de ciudadanos desde la etapa de recolección de firmas, así como la prohibición de aportes en efectivo. De los otros 84 nuevos proyectos que se han radicado entre el 20 de julio y este martes, ninguno es iniciativa del gobierno de Gustavo Petro.
En la Cámara el escenario es similar. La agenda arrancó sin los grandes proyecto del presidente a bordo. Hasta este lunes se habían radicado cerca de 146 articulados nuevos, de los cuales solamente dos son del “gobierno del cambio”. Estos son el Presupuesto General de la Nación (PGN) 2025, que debe ser presentado cada año por el Ministerio de Hacienda antes del 15 de agosto, y un proyecto legislativo con mensaje de urgencia para otorgar exenciones del IVA con el fin de promover la COP16, que se realizará en Cali en octubre. Este último lo presentó la ministra de Ambiente, Susana Muhamad, en compañía de la bancada del Pacto Histórico.
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Cuatro horas después de que se radicara el proyecto del CNE, en la Cámara se radicaron dos proyectos de Eduard Sarmiento, también del Pacto: uno sobre la reglamentación y garantías de la protesta social, y el otro para otorgar indulto a quienes fueron parte la primera línea. En ambas corporaciones hay cerca de 230 iniciativas nuevas, entre proyectos de ley y actos legislativos. El mismo 20 de julio se presentaron 17 articulados en el Senado. El primero de ellos es “Con los niños no te metas”, que busca prohibir la atención y tratamientos de afirmación de género para menores de edad y que se cayó la legislatura pasada, después de superar los debates en Cámara, por tiempos y falta de quórum.
Esa no es la única propuesta a la que los congresistas buscan darle un segundo aliento. El día en el que se inició la legislatura se radicó en la Cámara el proyecto de acto legislativo que regula el uso adulto del cannabis en Colombia, una iniciativa del representante Juan Carlos Losada que se hundió en diciembre de 2023 en su último debate en la plenaria del Senado. “No bajaremos los brazos en esta tarea, esperemos a ver si somos capaces de sacarlo esta vez”, dijo el congresista liberal.
Además de los 230 proyectos nuevos, hay seis en Senado que vienen de la Cámara, entre ellos la ley contra el ruido y la propuesta de incluir los deportes electrónicos en el Sistema Nacional del Deporte. En Cámara, hay entre 10 y 20 articulados que ya fueron aprobados por el Senado.
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Este martes, mientras el representante del Pacto Histórico Alirio Uribe radicaba en la Secretaría de la Cámara un proyecto de ley estatutaria sobre inteligencia artificial y otro para tecnificar las Unidades de Trabajo Legislativo (UTL), en las plenarias los ministros de Transporte y de Minas y Energía, María Constanza García y Andrés Camacho, se encontraban en el banquillo. La primera enfrentaba un debate de control político en el Senado por la propuesta de cobro en la vía Barranquilla – Cartagena, y el segundo, una moción de censura en la Cámara por las altas tarifas de energía en el país, el suministro de gas y la ruta para la transición energética.
Como García y Camacho, en estas dos semanas que han pasado desde el 20 de julio, ya hay diez ministros en la mira para debate de control político o moción de censura para responder por su gestión. En su debate de este 6 de agosto, el jefe de la cartera de Minas dijo que están en curso al menos siete resoluciones para reducir las tarifas.
Y mientras los miembros del gabinete de Gustavo Petro maniobran las citaciones al Capitolio, cortesía de los congresistas de la oposición, uno de ellos, el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, trata de allanar el terreno con los partidos políticos antes de que se radique nuevamente el paquete de reformas del gobierno. Este martes se reunió con la bancada del Partido de la U y las colectividades que hacen parte de la Coalición Centro Esperanza (En Marcha, Alianza Social Independiente, Dignidad y Compromiso, y Alianza Verde).
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En el encuentro también estuvieron presentes los ministros de Salud (Guillermo Alfonso Jaramillo), Agricultura (Martha Carvajalino), y Justicia (Ángela María Buitrago), quienes buscaron concretar un acuerdo nacional que permita el avance de las reformas laboral y a la salud, y la Ley de Jurisdicción Agraria.
“Hemos sido claros con el ministro del Interior y es que los acuerdos se deben respetar”, dijo el representante del Partido de la U Víctor Salcedo haciendo referencia a posibles consensos en proyectos como la reforma laboral o a la salud. El congresista dijo que hay un temor de que el gobierno “conejee los acuerdos” al adoptar vía decreto artículos que sean eliminados durante las negociaciones.
Cristo está buscando a todas las colectividades porque, hasta el momento, el posible éxito de las reformas no se ve tan claro y el Ejecutivo ha dicho que esperará a tener los consensos necesarios antes de radicarlas. La legislatura pasada se cayó la reforma a la educación, que le costó su cargo a la entonces ministra Aurora Vergara, y la reforma pensional -la gran victoria del gobierno Petro- pasó su trámite en el Congreso gracias a que la Cámara, donde el presidente tiene las mayorías, votó por asumir el texto que había sido aprobado en el Senado.
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La semana pasada, el jefe de la cartera del Interior habló con la bancada liberal y la próxima hará lo propio con los conservadores. También busca hacer lo mismo con los partidos de oposición, los cuales, mientras el ministro busca consensos, ya radicaron dos propuestas de reforma a la salud, a las que se suma una más de la bancada independiente. Por esto, el proyecto, que ya fue sancionado, sería demandado por la oposición.
Por el momento, el ministro del Interior dijo que las reuniones con las colectividades han sido “muy positivas”. “Encontramos un ánimo propositivo, de buscar consensos alrededor de la agenda, no solo de la legislativa, sino alrededor de los distintos temas del país”, indicó. Con la esperanza puesta en los avances, Cristo afirmó que los debates de la reforma laboral, a la salud y la Ley de Jurisdicción Agraria podrían comenzar este mes.
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Por Daniela Cristancho
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