Las prioridades y dinámicas de las comisiones del Senado

Esta semana se conoció la composición definitiva del Senado para el cuatrienio 2022-2026. Se eligieron las mesas directivas de las siete comisiones, que serán lideradas por la bancada de gobierno: el Pacto Histórico presidirá tres y el Partido Liberal, Alianza Verde y la U, una cada uno. En este primer año la gran prioridad será la reforma tributaria, seguida de las reformas política y agraria. Los presidentes de las comisiones donde iniciará el trámite de estas iniciativas comentan cómo trabajarán, las otras iniciativas que se moverán y cómo se prevén las discusiones.

Comisión Primera: “los presidenciables”

En esta Comisión se suelen tramitar las reformas más importantes, y varias de las que anunció el gobierno Petro iniciarán allí su discusión. Su presidente será Fabio Raúl Amín (Partido Liberal), quien dice tener muchas expectativas, porque en la Comisión hay nombres de peso como Roy Barreras, Humberto de la Calle, María Fernanda Cabal, David Luna, Rodolfo Hernández, María José Pizarro, Óscar Barreto, entre otros. “Se dice que todos lo que integran esta Comisión son presidenciables, pues allí se discuten profundamente todas las iniciativas, y seguro habrá debates largos y profundos”, comenta Amín, quien promete todas las garantías a los miembros de la unidad.

Entre las reformas más importantes, el 7 de agosto se radicará la reforma política, que según Amín puede ser “muy parecida a la que aprobamos hace algunos meses”, pero que tumbó la Corte Constitucional por vicios de trámite. Otra prioridad en la agenda son las reformas al Congreso, como las que se presentaron esta semana para reducir el receso legislativo, congelar salarios, aumentar las inhabilidades y crear otras sobre ausentismo, entre otras. “Me parece clave trabajar la reforma al reglamento interno del Congreso, en los trámites internos en comisiones, plenarias y debates”, menciona el presidente de la Comisión.

La reforma de la Fuerza Pública

En la Comisión Segunda, compuesta por 13 senadores, se discuten los temas de política internacional y defensa. Gloria Flórez (Pacto Histórico) será su presidenta, y algunos de los nombres destacados de la comisión son Iván Cepeda, Lidio García, Paola Holguín, Iván Name y Antonio José Correa. Es una de las comisiones más equilibradas en cuanto a fuerzas, pues hay siete escaños de gobierno, y aunque solo hay dos para el Centro Democrático, único partido de oposición, la balanza la terminarán desequilibrando los senadores del Partido Conservador, Cambio Radical y la coalición cristiana. La importancia de esta Comisión radica en el trámite de las reformas a las fuerzas armadas, de las que habló el Pacto Histórico en campaña.

La tributaria, base del gobierno Petro

La Comisión Tercera, responsable de impuestos y otros temas económicos, será presidida por Gustavo Bolívar (Pacto Histórico). A su modo de ver, esta célula tendrá la mayor responsabilidad para este primer año, ya que la reforma tributaria “es la piedra angular del gobierno Petro”, por lo que considera que su aprobación “es la prueba de fuego mayor” y donde se verá realmente la cohesión del acuerdo nacional, en el que están otras fuerzas políticas que no acompañaron en principio al Pacto Histórico.

“El gobierno recibe un país desfinanciado y una alta deuda, así que estamos centrando las energías en la tributaria. También hay que ir tratando el proyecto de presupuesto, y por lo que sabemos viene con las transferencias sociales desfinanciadas. Eso implica una reingeniería y hacer traslados presupuestales de unos rubros a otros”, destaca Bolívar.

La otra parte de las reformas económicas

En la Comisión Cuarta, encargada del presupuesto, se dará gran parte de la discusión del Plan Nacional de Desarrollo, que es la hoja de ruta para los cuatro años del gobierno Petro. Será presidida por Paulino Riascos (Pacto Histórico) y en su elección hubo cierta controversia porque al parecer no se respetaron los acuerdos iniciales para que el presidente fuera Wilson Arias.

“No hubo incumplimiento ni traición, la democracia permite ponerse de acuerdo, y yo tenía todo el derecho a postular mi nombre y en el ejercicio de la democracia saqué más votos”, dice Riascos, quien promete coordinar la Comisión sin imposiciones y con la certeza de que hay un grupo de congresistas que no formó parte del proyecto político inicial, pero que “han manifestado su interés en sumarse al acuerdo nacional”.

Reforma agraria, otra clave

En la Comisión Quinta, presidida por Inti Asprilla (Alianza Verde), los primeros proyectos que se buscan tramitar son la prohibición del fracking y el glifosato. “Son victorias tempranas que podemos tener”, asevera el senador. En cuanto a la reforma rural integral, que será el gran tema que discutirán, exploran si es necesario crear una nueva legislación extensa o se puede trabajar sobre la que hay (Ley 160 del 94). De acuerdo con Asprilla, una de las particularidades de esta Comisión es que sus miembros tendrán una agenda con fuerte presencia en los territorios.

Reforma al sistema educativo

En la Comisión Sexta se debaten temas sobre tecnología, comunicaciones, investigación científica, entre otros, pero la gran prioridad será la reforma al sistema educativo y al Icetex. Así lo asegura su presidente, el conservador Carlos Trujillo, quien resalta que el objetivo es “lograr que por fin el Icetex brinde oportunidades a los jóvenes y que la educación no sea un privilegio, sino un derecho”.

Los temas sociales

La Comisión Séptima, cuya presidenta será Norma Hurtado (Partido de la U), tendrá como primera tarea darles curso a 18 proyectos que quedaron en tránsito de la legislatura pasada. Hurtado ya reasignó ponentes, dado que muchos se fueron, y comenta que la otra prioridad será el informe del presupuesto 2023, donde se pondrán por delante los temas sociales. “Somos la Comisión más social y este gobierno se ha comprometido con el tema. El presupuesto debe tener una responsabilidad en temas de salud, vivienda, deporte, agua potable y niñez”.