Los escenarios para el gobierno Duque tras la caída de la Ley de Financiamiento

Si bien hasta el momento no hay un pronunciamiento oficial por parte del Ejecutivo, el ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, se refirió al asunto este miércoles desde la plenaria del Senado de la República, en donde se discutía el Presupuesto General de la Nación 2020. “Estoy absolutamente seguro de que vamos a encontrar la manera de devolver la sostenibilidad de las finanzas públicas del país, porque es un serio golpe a la credibilidad de la política económica esta decisión”, comentó. Sin embargo, ante la premura del asunto, Carrasquilla prefirió no decir nada de fondo sin antes conocer la sentencia.

Contexto: Corte Constitucional tumbó la Ley de Financiamiento

Uno de los escenarios contemplados en el Congreso es la declaratoria de Estado de Emergencia Económica, contemplado en el artículo 215 de la Constitución Nacional, que le otorga al presidente de la República la facultad de expedir decretos con fuerza de ley y con el que podría “en forma transitoria, establecer nuevos tributos o modificar los existentes”. De todas maneras, estos decretos deberán ser enviados al día siguiente de su expedición a la Corte Constitucional para examinar su exequibilidad.

Sobre la decisión de este miércoles de la Corte y la posibilidad del Estado de Emergencia Económica, el senador David Barguil, del Partido Conservador, comentó que el hecho de que la Ley de Financiamiento esté en vigencia hasta el próximo 31 de diciembre “significa que la norma tributaria se mantiene, lo que genera estabilidad del Presupuesto General de la Nación del año que se está ejecutando”.

“Habría que conocer el alcance del fallo para saber qué impacto tiene sobre el presupuesto del próximo año y ya tendrá el Gobierno Nacional que tomar decisiones que van desde la declaratoria de emergencia o por vía decreto poder expedir normas tributarias. Yo no creo que tengamos que llegar allá porque lo que conocemos es que es a partir del primero de enero la decisión de la Corte”, agregó el senador.

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El expresidente y senador Álvaro Uribe Vélez, del Centro Democrático, también sugirió tranquilidad, sobre todo, porque se estaba discutiendo en el Senado el presupuesto del año entrante: “Lo que está calculado como presupuesto de ingreso del año entrante es con base en esa Ley de Financiamiento, que seguiría vigente hasta el 31 de diciembre. En consecuencia, el recaudo del año entrante se hace sobre esa ley (…) ya para el recaudo del año 2021 y para las normas que se aplicaran en el año 2020, que tendrán efecto en el recaudo en el año 2021, habría que aprobar antes del 31 de diciembre una nueva reforma”.

Efectivamente, sobre la mesa está otro escenario que tiene que ver con la presentación de un nuevo proyecto de Ley de Financiamiento que, en el mejor de los casos, debería estar aprobado antes de que termine el año. Es decir, debería llegar con mensaje de urgencia por parte del Ejecutivo y contaría con solo dos meses para su trámite. Ese elemento en particular podría afectar directamente la agenda legislativa que se ha promovido desde el Gobierno y los partidos que lo acompañan en el Congreso de la República, como la cadena perpetua para violadores de menores o la propuesta de doble instancia.

También se debe analizar si el presidente Duque y su gabinete la tendrán fácil para tramitar una nueva iniciativa y si funciona con lo que ha denominado una gestión sin “mermelada”, sobre todo si se tiene en cuenta que para la aprobación de la Ley que este miércoles tumbó la Corte Constitucional, el Gobierno tuvo que acudir en ese entonces a los votos de los disidentes de partidos declarados como independientes. En la lectura que se hace es que el Ejecutivo tendría que pensar en un revolcón para darle cabida a Cambio Radical o el Partido Liberal. ¿Estará el presidente Duque contemplado ese panorama?