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Aunque el presidente Gustavo Petro le agradeció al Congreso por el sí que le dieron a una parte de su agenda reformista (reforma pensional y laboral) en el último año e incluso calificó a la corporación como “magnífica”, lo cierto es que este domingo empezó una cuenta contrarreloj para los proyectos y promesas de campaña que le quedan pendientes y por los cuales ya se abrió un nuevo frente de pelea entre la Casa de Nariño y el Capitolio. Los puntos de batalla para la última legislatura del cuatrienio la reforma a la salud, el proyecto de paz total, la aprobación de su Presupuesto para 2026 y la eventual reforma tributaria.
El mandatario instaló la legislatura 2025-2026 y además de informar cuáles serán sus prioridades legislativas para lo que resta del año y el primer semestre del próximo, “sacó pecho” de sus logros y respondió a los principales cuestionamientos que se le hacen desde la oposición en un discurso que sobrepasó las dos horas y que estuvo cargado de aplausos y gritos del Pacto Histórico y el silencio de la bancada opositora.
Entre líneas, el jefe de Estado no solo les habló a los senadores y representantes, sino también a su electorado y esto para decirle que aunque “queda mucho por hacer”, sí ha buscado cumplir sus propuestas de campaña. Lo propio hizo la oposición, que respondió poniendo en duda la política de la paz total, las problemáticas del Sistema de Salud, la falta de ejecución y asegurando que para el próximo año es necesario un cambio de poder. El atentado contra el senador y precandidato Miguel Uribe fue uno de los puntos centrales de los opositores.
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En todo caso, Petro, que llegó al Salón Elíptico acompañado por sus ministros y funcionarios más cercanos, Armando Benedetti (Interior), Alfredo Saade (jefe de despacho), Angie Rodríguez (Dapre) y sin la presencia de los anteriores años de la vicepresidenta Francia Márquez, dio inicio formal a un último capítulo legislativo que llega con un desafío claro para el oficialismo: avanzar en sus reformas clave, asentar su legado y allanar el camino para lograr un segundo periodo consecutivo en el poder.
La batalla principal es clara, como lo dijo Benedetti: la reforma a la salud, que está estancada en la Comisión Séptima del Senado para su tercer debate y que podría hacer resurgir estrategias de presión como el decretazo de la consulta popular que fue utilizada para la aprobación de la reforma laboral.
Dentro de poco se enfrentarán las dos ponencias oficialista y alternativa en esta célula legislativa que mantiene una fuerte oposición contra el Ejecutivo y que ya hundió el proyecto de salud en una anterior oportunidad.
El presidente, en cualquier caso, ha dado muestras de estar dispuesto a presionar por todos los frentes, como lo hizo en el caso de la laboral. “Se debe aprobar la reforma a la salud o esto se hunde o intervenimos a las EPS que no cumplen, que son todas, menos dos. No hay otra opción. Si no, esto se hunde y los que mueren son los colombianos”, dijo recientemente.
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Y para algunos, a eso se debió la escena que generó molestia en la oposición, pues el presidente Petro aplaudió por largos segundos al ministro de Salud, Guillermo Alfonso Jaramillo, quien también hace parte de la cúpula de quienes le hablan al oído al presidente. El jefe de la cartera se levantó en medio de las reseñas positivas que dio Petro por su gestión, mientras que el Pacto Histórico le coreaba: “Jaramillo, Jaramillo”.
Mientras Jaramillo fue destacado y el círculo de funcionarios cercanos a Petro mantuvo su entusiasmo en el discurso, Márquez permaneció casi que inmóvil en su silla, dando muestras de que la ruptura con el jefe de Estado se ha acentuado desde su salida del Ministerio de la Igualdad en marzo y los recientes comentarios de Petro. Márquez, que fue saludada efusivamente por Cepeda, escribió en su cuenta de X, que se debe pensar en unidad y “trabajar pensando en el pueblo”.
El mandatario supo reconocer que fue gracias al Legislativo que dos de sus principales apuestas, la laboral y pensional, hoy son hechos, pero no dejó de lado su tono de crítica y de advertencia por los temas de seguridad y presupuestales.
Dijo abiertamente que su gobierno le seguirá apostando a la paz total porque cree “más en la verdad que en castigo y en la venganza” y por ello pidió un guiño para el proyecto que prepara el Ministerio de Justicia para establecer un trato penal diferenciado a los grupos armados organizados que participen en procesos de diálogo con el gobierno. Pero esto será tema de fuerte discusión y ya hay quienes aseguran que no le caminarán.
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Y es que el proyecto de ley de sometimiento de bandas criminales es una de las últimas y más centrales apuestas de la “paz total”. La iniciativa —que ha sido blanco de críticas desde diferentes orillas políticas, e incluso recibió un concepto desfavorable por parte de la Corte Suprema de Justicia— busca ofrecer rutas judiciales diferenciadas para organizaciones criminales.
Otra disputa que se avecina en esta legislatura será la discusión del presupuesto general para 2026, así como la posible radicación de una nueva reforma tributaria por 19 billones de pesos. Podría verse un escenario similar al del año pasado, cuando el Congreso no aprobó el presupuesto de 2025 y el Gobierno tuvo que expedirlo por decreto.
“Espero que no tenga que decretarlo y ustedes lo estudien”, les dijo Petro a los legisladores, en alusión directa a lo ocurrido, cuando uno de los principales opositores en ese momento fue Efraín Cepeda, ahora expresidente del Senado y miembro de las comisiones económicas. La llegada de las nuevas mesas directivas, así como la elección de los presidentes de las comisiones económicas, serán clave para determinar qué tanto futuro tendrán estos puntos.
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El presidente también aprovechó para responder a varios de los señalamientos que le ha hecho la oposición y que han sido usados en su contra desde la campaña y por ahí derecho les habló a sus simpatizantes. “El Banco de la República está abierto, repartimos tierra, bajamos la tasa de interés del Banco de la República, bajaron los precios de la comida. Nadie ha cerrado ni un solo periódico o canal de televisión. Ahora hay miles en las redes y no dejan que el pueblo quede en la burbuja de la mentira”, afirmó, en una defensa de su gestión económica y del respeto por la libertad de prensa.
Cepeda, en su último día como cabeza del Senado, aprovechó su intervención para hacer un balance cargado de advertencias. Aunque no lo mencionó directamente, varias de sus flechas apuntaron al presidente Petro, a quien le dijo que no apoyará la paz total porque no se puede confundir paz con impunidad: “Se ha insinuado que el Congreso obstruye por egoísmo, que actúa por cálculos políticos, que no representa al pueblo. Y, sin embargo, el Congreso sigue aquí, sesionando, deliberando, votando. No por inercia, sino por convicción”.
Después de Petro, habló la oposición, con discursos de la senadora Paloma Valencia (Centro Democrático), la representante Marelen Castillo (Liga de Gobernantes Anticorrupción) y la representante Lina Garrido (Cambio Radical).
Durante la jornada también hubo espacio para gestos de solidaridad con el senador y precandidato presidencial Miguel Uribe, ausente tras el atentado sicarial del que fue víctima. Su silla fue decorada con banderas de Colombia y en la plenaria se escucharon varias veces cantos de “Fuerza, Miguel”. En su discurso, Cepeda lo mencionó como uno de los momentos que “nos sacudieron en lo más hondo”. “Fue una advertencia dolorosa de los riesgos que entraña la degradación del debate público”, apuntó sobre el atentado del pasado 7 de junio. Sin embargo, el legislador uribista no fue mencionado por el jefe de Estado en sus cerca de 140 minutos en el atril.
El último año del actual Congreso se moverá con fuerza con la irrupción de la campaña electoral, la cual el presidente Petro no dejó por fuera de su discurso, pues aseguró que ante sus dudas buscará que las empresas privadas no puedan tener los datos privados de los colombianos, haciendo una alusión clara al proceso contractual que le entregó la Registraduría a Thomas Greg & Sons.
Será difícil que el Congreso, que ya viene enemistado con el jefe de Estado y su proyecto progresista, le camine en esta oportunidad para darles el sí a los que pueden ser los proyectos más controvertidos de su mandato. La Casa de Nariño tendrá que moverse y quizá bajarle a las expectativas para dejar pactado su legado.
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