‘Proceso sin cese de hostilidades es posible’

En momentos en que se rumora acerca de supuestos contactos entre el gobierno del presidente Santos y los jefes de las Farc, la Fundación Ideas para la Paz dio a conocer un estudio elaborado por el investigador Carlos Franco Echavarría, titulado La verificación en un eventual proceso de paz, en el que se exploran algunos rasgos de la experiencia de verificación en los procesos de negociación desarrollados en Colombia desde 1982 y se proponen las condiciones que de allí se derivan como recomendaciones para una eventual negociación en el futuro inmediato.

El documento advierte que cada proceso de paz es único e irrepetible, que todos arrojan lecciones útiles y acumulan conocimiento sobre diversos tópicos, pero que las circunstancias del contexto, la dinámica del conflicto y la relación entre las partes determinan la singularidad de cada uno de ellos. En este sentido, Franco Echavarría señala que hay dos tipos de procesos con sus ventajas y desventajas: procesos públicos, con alta exposición pública y abiertos; o procesos confidenciales, cerrados, que salen a la luz si tienen éxito y comunican sus acuerdos.

Por eso, su primera recomendación es que se debe definir qué tipo de proceso se va a desarrollar. Asimismo, sugiere que hay que procurar acuerdos claros que eviten la ambigüedad y la interpretación diferenciada por alguna de las partes para que, a partir de allí, la definición de la verificación, su composición, mandato, modalidad y facultades puedan ser concertadas entre las partes. “Debe contemplarse la verificación para cada una de las etapas del proceso: la de implementación de los acuerdos, la de los diálogos y la de la comprobación del cumplimiento de las garantías acordadas para llevarlo a cabo”.

Igualmente, el documento de la Fundación Ideas para la Paz enfatiza que se debe evitar asignar otras funciones a quienes cumplen la función de verificación para lograr mayor calidad en el desarrollo de esta labor y que dicha verificación debe encargarse a alguna entidad o personas con capacidad e independencia y preferiblemente sin aspiraciones de índole político. En otro punto indica que un eventual proceso de paz en Colombia requiere el compromiso de respaldo sincero y efectivo de los gobiernos de la zona andina, dada la situación de porosidad de las fronteras. Y concluye: “Un proceso sin cese de hostilidades es posible adelantarlo, pero requiere que sea un proceso de bajo perfil y de poca exposición política, y preferiblemente desarrollado en el extranjero”.