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La Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) está de moda por estos días. Este martes 16 de septiembre emitió la primera sentencia de su historia. En ella, condenó a los siete exjefes guerrilleros del último secretariado de las Farc por crímenes de guerra y de lesa humanidad y los sancionó con ocho años de restricción de la libertad y a realizar trabajos de restauración. Además, se espera que esté jueves 18 de septiembre la jurisdicción especial dé a conocer el segundo fallo, esta vez, en contra de militar del Batallón La Popa (César) por 127 ejecuciones extrajudiciales.
En medio de este contexto, es clave entender el valor de la JEP y la importancia de su sentencias. Por eso, El Espectador recopiló una serie de preguntas de nuestros lectores para realizar una guía práctica que sirva para darle contexto y sentido a lo que está pasando esta semana.
¿Qué es la JEP y cómo está organizada?
La Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) es un sistema de justicia transicional que nació tras la firma del Acuerdo de Paz que en 2016 firmó el gobierno de Juan Manuel Santos con la guerrilla de las Farc. Hace parte del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición y se creó como el organismo judicial para investigar, juzgar y sancionar los crímenes más graves ocurridos en el conflicto armado colombiano. Su objetivo es esclarecer la verdad, restaurar el daño causado a las víctimas, garantizar la seguridad jurídica de los comparecientes y consolidar la paz, utilizando un enfoque de justicia transicional restaurativa.
La JEP está organizada en cinco estructuras: la Sala Plena, el órgano de gobierno, la secretaría ejecutiva, la magistratura y la Unidad de Investigación y Acusación, más conocida como la Fiscalía de la JEP. La que tiene que ver con magistratura está compuesta por el Tribunal Especial para la Paz y tres Salas de Justicia (Sala de Reconocimiento de Verdad, de Responsabilidad y de Determinación de los Hechos y Conductas; Sala de Seguimiento de Decisión y la Sala de Garantías de No Repetición).
¿Quiénes son los magistrados de la JEP?
A corte de 17 de septiembre, la JEP está compuesta de la siguiente manera. Primero, las Salas de Justicia. En la Sala de Reconocimiento de Verdad, Responsabilidad y Determinación de los Hechos y Conductas están los siguientes magistrados: Óscar Parra Vera (presidente), Catalina Díaz Gómez, Julieta Lemaitre Ripoll, Lily Rueda Guzmán, Belkis Izquierdo Torres y Nadiezhda Henríquez Chacín.
En la Sala de Amnistía e Indulto, los magistrados son: Xiomara Balanta Moreno (presidenta), Marcela Giraldo Muñoz, Pedro Mahecha Ávila, Alexandra Sandoval Mantilla, Diana Vega Laguna y Juan José Cantillo Pushaina.
La Sala de Definición de Situaciones Jurídicas, los magistrados son: Pedro Díaz Romero (presidente), Mauricio García Cadena, Sandra Castro Ospina, Carlos Suárez López, José Miller Hormiga Sánchez y Claudia Saldaña Montoya.
Segundo, el Tribunal Especial para la Paz. En la Sección de Primera Instancia para Casos de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad, los magistrados son: Ana Manuela Ochoa Arias (presidenta), Juan Ramón Martínez Vargas, Zoraida Chalela Romano, Camilo Suárez Aldana y Roberto Vidal López.
En la Sección de Ausencia de Reconocimiento de Responsabilidad de los Hechos y Conductas, están los magistrados Raúl Sánchez Sánchez (presidente), María del Pilar Valencia García, Gustavo Salazar Arbeláez, Alejandro Ramelli y Reinere Jaramillo Chaverra.
La Sección de Revisión de Sentencias, los magistrados son: Jesús Bobadilla Moreno (presidente), Adolfo Murillo Granados, Claudia López Díaz, Ana Caterina Heyck Puyana y Gloria Amparo Rodríguez.
Por último, en la Sección de Apelación, están los magistrados: Patricia Linares Prieto (presidenta), Eduardo Cifuentes Muñoz, Danilo Rojas Betancourth, Sandra Gamboa Rubiano y Rodolfo Arango Rivadeneira.
¿Qué investiga la JEP?
La JEP nació para investigar, juzgar y sancionar los crímenes más graves ocurridos en el conflicto armado colombiano hasta diciembre de 2016. Entre las conductas que pueda investigar está, por ejemplo, graves violaciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario. También le pone la lupa a los patrones de violencia sistemática que investiga a través de 11 macrocasos que fueron priorizados para investigar patrones de violencia que afectaron a grupos específicos, como las violencias basadas en género, sexual y reproductiva, el reclutamiento de niños, los crímenes contra la Unión Patriótica y los asesinatos y desapariciones forzadas.
Además, en esos macrocasos también se investiga crímenes contra comunidades específicas, por ejemplo, pueblos indígenas, afrodescendientes, campesinos, sindicatos y organizaciones sociales. La JEP tiene como mandato investigar las responsabilidad de máximos responsables, es decir, quienes tuvieron un rol de liderazgo en la comisión de crímenes, para esclarecer su participación y responsabilidad.
¿Cuáles son las sanciones que puede emitir la JEP?
Según la ley, la JEP puede imponer tres tipos de sanciones, dependiendo de la verdad y responsabilidad aportadas por los comparecientes. Primero, las sanciones propias que, en palabras sencillas, se traducen en restricciones de la libertad (no cárcel) y trabajos reparadores, conocidos como Trabajos, Obras o Actividades con Contenido Reparador o Restaurador (TOAR). Segundo, las sanciones alternativas que son privaciones de libertad en establecimiento carcelario, por entre cinco y ocho años, si hay reconocimiento tardío de la verdad. Y por último, las sanciones ordinarias que son privaciones de libertad en establecimiento carcelario por entre 15 y 20 años, en caso de que los comparecientes no reconocen su responsabilidad.
¿Por qué son importantes las sanciones de la JEP?
Según la Misión de Verificación de la ONU en Colombia, la importancia de las sanciones de la JEP radica en que su objetivo principal es satisfacer los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia, la reparación y la no repetición, y buscar el reconocimiento de responsabilidad de quienes participaron en el conflicto. Además, son importantes porque buscan “adoptar decisiones que otorguen plena seguridad jurídica a quienes participaron de manera directa o indirecta en el conflicto armado interno. Y, para la sociedad, también son importantes porque buscan “reconstruir el tejido social y contribuir al logro de una paz estable y duradera”.
En términos menos técnicos, estas sentencias marcan un hecho trascendental en la historia del conflicto en Colombia. Es la primera vez que la justicia investiga, juzga, condena y sanciona a la cúpula de las Farc a través de una sentencia que logró determinar varios patrones criminales de una política de secuestro que no tuvo clemencia. Aunque la justicia ordinaria sí había tenido procesos en contra del secretariado de las Farc, nunca salieron adelante y no lograron esclarecer los hechos.
¿A quiénes sanciona la JEP?
Por ley, la JEP solo puede investigar a:
- Excombatientes de las Farc.
- Integrantes de la fuerza pública que hayan sido procesados o hayan cometido delitos relacionados con el conflicto.
- Agentes del Estado que no hayan sido parte de la fuerza pública y civiles que hayan sido procesados o cometido delitos relacionados con el conflicto armado (su participación es voluntaria).
¿Por qué no van a ir a la cárcel los excombatientes si reconocieron delitos graves?
Porque la garantía de no ir a la cárcel fue uno de los puntos que se negoció en La Habana para llegar a un acuerdo de dejación de las armas y el eventual desarme de la guerrilla. Además, todo el sistema de la JEP está basado en un sistema de justicia que se enfoca en las medidas restaurativas y prioriza la reparación integral a las víctimas y la no repetición de crímenes. Las sanciones propias, que son las que emite la JEP, combina varios asuntos como la restricción de la libertad efectiva y el trabajo en obras o actividades reparadoras, que resultan en penas de entre cinco a ocho años.
¿Qué implica realmente el reconocimiento de responsabilidad, es solo una formalidad o hay algún efecto real para las víctimas?
De entrada, el reconocimiento de responsabilidad es una condición inamovible que tiene la JEP para cualquier persona que toca sus puertas. Es decir, si no hay reconocimiento y aporte de verdad, no hay cupo para quienes buscan entrar y beneficiarse de las sanciones propias del sistema. En teoría, no es solo una formalidad pues la jurisdicción tiene la tarea de verificar que su reconocimiento y verdad sean reales y verificables. Sobre el efecto real para las víctimas, ese es un asunto difícil de medir, pues hay miles acreditadas en la JEP y cada una tiene una historia particular.
¿Qué sigue después de esta condena?
Hoy se esperaba conocer la sentencia contra el Secretariado de las Farc, sin embargo, la JEP anunció que la notificación oficial será en los próximos días y este lunes solo leyó un comunicado de prensa. Luego de que las víctimas y los comparecientes sean oficialmente notificados, los condenados entrarán a un proceso de alistamiento para el cumplimiento de la sanción. Luego, se pondrá en “marcha los proyectos con los que la JEP espera dejar un legado para las víctimas y las comunidades, incluso después de que los comparecientes paguen su sanción”, explicó la JEP, pero no dio más detalles.
¿Qué garantiza que no se repitan estos hechos?
La respuesta a esta pregunta no tiene absolutos, especialmente porque luego de la firma del Acuerdo de Paz, que buscaba precisamente el desarme y una desescalada del conflicto, quienes abandonaron su compromiso con esa negociación y quienes nunca lo apoyaron son protagonistas de la arremetida violenta de grupos armados ilegales que se disputan el control de las rutas del narcotráfico. Las autoridades tienen el registro de al menos cuatro grupos de disidencias de las Farc que siguen recurriendo a delitos como el secuestro, el reclutamiento de menores, la desaparición forzada, el homicidio selectivo, entre otros.
No obstante, la naturaleza del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición busca, precisamente, que no se repitan ninguno de los hechos que marcaron 50 años de guerra en Colombia. Para lograrlo, el Acuerdo de Paz incluyó la creación de un “Sistema de Seguimiento y Verificación para asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por los comparecientes, y la implementación de medidas restaurativas y reparadoras. Estas acciones buscan reconstruir el tejido social y asegurar la participación de la sociedad en la construcción de la paz”.
¿Cuándo finaliza la JEP?
La Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) fue establecida para funcionar inicialmente por un periodo de 15 años, a partir de la entrada en funcionamiento de todas sus salas, con una posible extensión de cinco años adicionales para concluir su labor. Se espera que su funcionamiento principal termine alrededor de 2032, aunque este plazo podría extenderse hasta 2037 si así lo determina la propia JEP.
Para conocer más sobre justicia, seguridad y derechos humanos, visite la sección Judicial de El Espectador.
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